**纪委、国家监察委** 韩亚东.
湖北省大冶市纪委继续推进生态环境保护领域政治监督具体化、精准化、规范化，切实保障生态环境保护决策部署的有效性。 图为近日，市纪委监察干部到环地桥镇秀山村，了解矿山治理过程中存在的问题。 摄影：Ke Guo。
作为大邺市负责环境保护的副市长，肖旭华对生态文明建设的决策和部署有命令和禁令，甚至操纵手中的权力，带着家人搞权权钱交易。 近日，湖北省黄石市组织全市党员干部警示教育片，与会人员被原大冶市委常委、原副市长肖旭华深深感动。
大冶市矿产资源种类繁多，特别是非金属矿储量丰富，是一个因矿山而繁荣，因“冶炼”而“大”的资源型城市。 针对肖旭华案暴露出的个人违法决策、家庭作风不当、非法持股矿山企业获取巨额利益等问题，黄石市纪委向大邺市委下发了纪检监察建议，重点深入落实生态文明建设决策部署、生态文明建设和生态文明建设部署。加强对资源富集等领域的监督管理，对非法兼职、非法持股、非法经营、非法借贷等领导干部进行专项整治，努力实现政治生态和营商环境的双改善。
纪检监察建议直接指向“生态环保理念落实严重失衡”问题，需要共同努力推进矿山修复系统工程
生态环境是关系党的使命和宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。 党的十八大以来，以第一同志为核心高度重视生态文明建设，湖北省、黄石市采取一系列整治环境污染问题的措施。 作为大冶市负责环境保护的副市长，肖旭华对生态文明建设的决策和部署有命令和禁止，甚至操纵手中的权力进行权换钱交易。
2017年8月，大冶市对“分散污染”企业展开全面执法行动。 该市环地桥镇的一家砾石厂因无证和严重的粉尘污染而被要求关闭。 为了继续非法开采暴利，厂长黄某某通过现金、微信转账、高端消费等方式拉拢了肖旭华的儿子肖某某; 肖某在开车时发生了交通事故，黄某也为“解决”付出了代价。 码此关系，黄某某表达了自己的诉求。
肖某让父亲，副市长，为工厂办理环境影响评价审批手续。 萧旭华给儿子指了指，让他告诉黄某某想办法，以镇的名义以书面形式向大冶市**报告，他会下达指示。
按照父子俩的规划，肖旭华以“涉及重点项目”的名义对镇的书面报告进行了指示，并要求市环保局会同环地桥镇一起研究支持解决问题。 如何支持它？ 就是把应该“取缔关”的企业纳入“升级改造范畴”。 当时，市环保局局长亲自与审批科科长向肖旭华汇报，称该项目违反第一政策要求和法律规定，无法获批，被肖旭华当场训斥。
之后，肖旭华直接到公司，以实地调研的名义为企业开通平台。 最终，肖旭华利用职权将公司纳入“升级改造”类别，公司的环境影响评价程序也获得通过。 经过多年的开采，破碎厂肆意破坏了这座山，造成了无法弥补的生态破坏。 其生产造成的环境污染，不断引起群众的反馈。
黄某某还让小某某帮忙向承包人买石头，肖某华直接招呼某企业，要求把石头卖给黄某某。
频频越过红线的背后，是肆无忌惮、疯狂的财富积累。 黄某企业非法创收1489万余元，肖旭华及其儿子收受黄某85万余元。 肖旭华还有其他问题，2021年10月被“双开”，2023年12月被判处有期徒刑8年6个月。
萧旭华利用职务权势进行交易，导致环地桥镇的非法采矿问题没有得到治愈和取缔。 专案组坚持从政纪调查入手，找出首策落实部署中存在的问题。 黄石市纪委在纪检监察建议中指出了“生态环保理念落实严重失衡”的问题，要求“坚持贯彻落实新发展理念到底，确保落实到做到最好决策部署”。
大冶市委按照纪检督导建议的要求，将生态文明思想的研究贯彻纳入全市各级党委（党组）理论学习中心组年度学习安排，开展集中学习和专题讲座， 教育引导党员干部履行生态环境保护政治责任。
大冶市委要求市资产规划局设立矿山修复工作专班，统一规划、设计、监管，与应急响应、生态环境等部门联合检查施工现场，加强工程质量监督; 杜绝以治理为名的挖矿现象，对处理项目产生的石材收入进行统一管理、销售和存放; 公安部门严格审批民用爆炸物品审批管理，发展改革部门积极服务修复工程建设，市委监察办公室定期督促治理项目建设，市纪委严肃查处矿山修复工作失效履行职责问题工作，并共同推进矿山修复系统项目。2022年以来，环滴桥镇共建成矿山、工矿废弃地生态修复治理点44个，绿化面积约2200亩。 在乱采挖重点区域安装高空监测探头，定期组织人员巡查，2023年制止乱采挖重挖案件24起，立案行政案件4起。
黄石市纪委和市生态环境局大邺分局“最高领导”等部门开展了推心谈话，对问题进行了分析判断，提出了意见和建议。 围绕任务落实、行政执法案件和问题线索处理等，对大邺市生态环境部门开展现场监管，查核行政执法案件档案，重点发现不规范、不严的行政执法，深入挖掘逐利执法、选择性执法等问题， 滥用职权谋取私利。
大邱市纪委对生态环境保护督察作出专项部署，梳理了一级、省级环保督察整改情况和“回头看”反馈问题，重点落实主体责任、属地责任、监管责任，开展监督检查，发现问题43项，并督促完成的 33 项整改。在生态环境保护领域，对不遵守命令、禁止、不承担责任、不作为等问题严格执行并追究责任，115人受到处罚。
对矿山企业非法持股等“影子股东”问题开展专项整治。
肖旭华长期负责生态环保工作，涉及矿山修复管理、环境影响评价审批等，不少“矿山老板”蜂拥而至。
为了在项目上得到肖旭华的帮助，大邺某矿公司的负责人刘某某将矛头对准了姐夫戴某某和儿子肖某，并表示愿意拿出3个9%的股份被割让给肖旭华及其家人。
如何吃股票并防止被发现？ 戴某某提出，要要求某公司的实际控制人为肖旭华出资406万元，肖旭华在幕后做“影子股东”。 在代表公司入股后，肖旭华积极支持矿业公司的项目建设平台。 后来，据计算，詹某某代萧旭华、戴某某持有矿业公司9%股权的评估价值超过1287万元。
用一个企业的钱投资另一个企业，对企业来说是有风险的，利润是自己获取的，手段虽然隐蔽，但还是无法掩盖滥用权力谋私的本质。 肖旭华之所以形成管理者与被管理者的关系，是因为他作为领导干部的身份和他管理露天矿的权威，而不是平等的主体之间; 虽然它实际上出资了，但它没有参与任何经营和管理，甚至不敢投资它的真实身份; 肖旭华和刘某某都知道，肖旭华投资的目的不是为了与公司分担风险和利益，而只是为了获得高额回报，双方贿赂**的主观意图是明确的。
黄石市纪委相关负责同志表示，肖旭华的腐败行为大多与矿山企业息息相关，凸显了加强资源富集等重点领域腐败治理的重要性和紧迫性，从扶持“散污”砂石企业平台、收受贿赂到非法投资矿业企业。
黄石市纪委在纪检监察建议书中指出，该案暴露了个别领导干部“政治经济问题交织”，包括“有的非法收受他人股权赠与，有的非法借贷企业收取高额利息，有的非法收受他人贿赂”， 要求“暂时坚持高压反腐态势，确保政治生态和商业环境的改善”。
黄石市纪委在查处肖旭华案时，发现原环地桥镇党委书记石国栋涉嫌严重违纪违法，指定大邺市纪委密切关注石国栋的矿山和矿山问题。 经调查，在石国栋的保护下，环地桥镇近几年有不少企业非法开采矿山。 大邺市有关部门向环地桥镇发出了整改通知，但石国栋对此置若罔闻，继续纵容该公司非法开采矿山。 石国栋被“双开”，被判处有期徒刑七年零六个月。
肖旭华案的其他涉案人员也依照规律法处理。
大冶市委第二检查组对市资产规划局党组开展矿产资源领域专项检查，发现表面问题15处，涉嫌违纪违规线索4条，涉及采矿许可证审批不严等问题; 对过期矿山的关闭和取消管理不力，以及在创建“绿色”矿山方面的欠款。市纪委深入挖掘排查有关问题线索，对2人给予党纪政处分，组织处理22人。
大邱市纪委监察委员会继续深化资源富集、资金密集度领域问题整治，督促市住房和城乡建设局、市资本规划局等部门从项目等重要环节对2020年以来国企投资的重大工程项目和社会投资房地产项目进行自查决策审批、招投标、施工管理、资金使用、土地出让和规划许可，发现问题133项，处理14人，推动制定规章4条，监督实施行政处罚411万余元。
针对领导干部非法持股问题，大汝市纪委、市委组织部同步对全市非法持股、非法放贷、非法兼职报酬、非法经营企业等“四违”行为进行了专项整治。 组织全市各部门、单位在职和离退休干部进行自查、自纠。审计、税务、公安等部门通过对党员干部、企业法人信息的在线比对，深入挖掘问题线索，发现并整改违规放贷问题38起，处置21人; 违法打工66人，被处以10人处分; 查获个体工商户违法登记案件434件，处罚18人。
原党组成员、大邺市人大常委会副主任黄开旺以妻子的名义向一家矿业公司投资27万元，获得该公司20%的股份，然后实际获利66万元。 黄开旺受到严查处罚，被开除党籍，吊销退休金，判处有期徒刑四年。
大邱市纪委还督促有关职能部门完善领导干部重大个人事项报告制度，建立市各单位副科以上干部和关键岗位干部个人电子廉政档案，每年更新一次。 着力抓好领导干部及其家属违规投资股票、经商办企业情况;将各单位“四违”整改纳入“最高领导”责任和廉洁声明的内容，以及领导班子成员的廉洁。
部署违规饮食专项整治，着力整治风腐问题
2023年3月，黄石市纪委通报了3起违规吃饮贪污典型案件，其中肖旭华非法收受管理服务对象的宴席。 报道称，2017年至2019年，肖旭华以维持关系为由，在公司内部食堂接受民营企业主安排的宴席，相关费用由民营企业主承担。 事发后，肖旭华利用职务之便，在环境影响评价审批、环境执法、经营活动等方面为他们谋取利益，收受财产。
据专案组同志介绍，肖旭华不仅肆无忌惮地收受礼品、购物卡、高档香烟和酒类等，还经常带着家人参加各种美食邀请。
肖旭华在警示教育片中坦白：“我吃了不该吃的食物，有时候带亲戚去吃饭，不该参加的场合我参加，不该帮助的人我帮了不该帮的人，不支持支持。”
在纪检监察建议中，黄石市纪委直接指出了该案暴露出的腐败问题，称部分党员干部在党的十八大后，长期仍违规接受他人提供的宴请、旅游等活动， 并收受礼品、可能影响公正履行公务的礼品，甚至长期参与与管理服务对象的赌博等活动。继续释放一个强烈的信号，即未来纪律将更加严格。
大冶市开展违规饮食专项整治工作，市领导率先签署《抵制违规饮食承诺书》，市党员、领导干部签署承诺书。 将非法饮食问题纳入年度民主生活会议内容，督促党员和领导干部对组织、参与非法饮食等是否存在“四风”进行对比检查和自我分析。
大邺市各级纪检监察机关组织开展了3轮集中检查，开展了285次日常监督检查，定期通过“互联网+监管”平台对全市各单位上报的财务收支数据进行筛选; 市财政局组织安排乡财政办采取线上线下相结合的方式开展金融监督检查，深入挖掘违法饮食问题; 市市场监督管理局督促餐饮单位规范经营; 市委巡检室通过政治巡查发现并移交了违法饮食线索。 2023年以来，全市共查获违法饮食线索54条，累计处罚85人，其中党纪政务处罚27人。
大冶市纪委全面运用个人建议、纪检监察建议、违法饮食典型案件案例分析报告，及时向案件发生地和单位公布处罚决定，督促全市各单位加强对违法饮食典型案件的警示教育。 市财政局、市商务局、市招商服务中心等部门制定了相关领域违规饮食负面清单，明确禁止违规利用企业食堂吃喝，禁止将餐食费转给下级单位和个人; 禁止提供香烟、高档酒类、高档菜肴等，收紧制度围栏。