皇家海军面临严重的人力短缺，不得不做出一个艰难的决定——退役两艘23型护卫舰。 这一决定无疑将进一步削弱英国海军，使其更加无法完成其在世界各地的挑衅任务。 尽管23型护卫舰属于旧**，但其巨大的排水量和技术水平仍然令人印象深刻。 
然而，英国海军的预算捉襟见肘，以至于升级计划被迫搁置，目前只能对23型护卫舰进行有限的改装，以延长其使用寿命。 这两艘即将退役的23型护卫舰，已经默默守护祖国30年，退役并不突兀。 最初，英国海军计划在2024年之前退役所有23型护卫舰，并用更先进的26型和31型护卫舰取而代之。 
然而，财政和技术的双重困难使新舰的建造过程变得困难，英国海军不得不暂时依靠旧舰的升级改造。 这不仅是英国海军的耻辱，也是其不足的明确证明。 
两艘23型护卫舰的退役将为英国海军腾出近400名船员，这些船员本应装备新建的26型和31型护卫舰。 
然而，英国应征入伍人数的下降使招募变得更加困难，甚至海军装备的规模也在缩小。 
英国议会国防特别委员会前主席托比亚斯·埃尔伍德（Tobias Ellwood）表示，英国海军的驱逐舰数量已从海湾战争期间的51艘减少到16艘，这远远不足以应对当前的复杂威胁。 
英国海军的实力和人手不足引起了广泛关注。 如何解决这些问题，提高英国海军的实力，成为摆在英国面前的重要课题。 只有增加招募和加快新舰艇的建造，英国海军才能在全球舞台上发挥更重要的作用。 否则，它可能会沦为一支黄水舰队，无法发挥其应有的军事实力。