一、执法办案系统面临的问题
推进执法办案过程信息化，构建执法办案体系，实现人员少跑，数据多流，是好事。 但是，执法案卷有其自身的特殊性，政务办事系统的功能不能简单地嫁接到执法办案系统上。
因为，行政处罚案件一旦进入诉讼程序，法院复核应该看的是档案，而不是制度。 也就是说，行政处罚的整个过程是系统性的，这意味着执法人员必须同时经历两套程序：一套线下，一套线上。
此外，执法办案系统虽然是辅助办案的非常有效的工具，但它只是一个工具，它能不能发挥预期的效果，首先是工具本身好不好，然后是执法人员的熟练程度和人机协作的制度， 这两个方面同样重要。
因此，基层行使行政处罚权的行政机关在实施执法办案制度时，必须面临以下三个问题：
1.内联网或外联网
政务系统分为内网和外网。 即使对于 Intranet，也有基于 Extranet 的虚拟 Intranet （VPN） 和与 Extranet 物理隔离的纯 Intranet。
如果用在内网，不管是什么样的内网，都意味着给行政执法人员带来不便。 即使内部网络是通过VPN技术在外部网络上运行的，有多少执法人员知道VPN是什么？ 如何使用 VPN？ 执法人员在使用 VPN 时如何确保他们的数据安全？
如果在互联网上使用，很方便，但也使数据安全变得非常重要。 因为会有大量的私人信息上传到系统中，所以这些数据被泄露并不是一件好事。
上级行政机关有力量调动人力物力解决这些问题，但基层行政机关人力物力不足，解决起来比较麻烦。
2.系统硬件
办案系统需要服务器，服务器要么是买来的，要么是租用的。 无论是维护还是租金，每年都要花钱。 而且，如果把所有的执法数据都存储在系统中，尤其是音视频证据，会占用大量的数据存储空间。 该系统在刚建成时很容易处理，但一旦运行了很长时间，就会很昂贵。
曾经有系统厂商推广城市管理大数据系统，其中包含行政执法子模块。 看完系统演示后，我问了他们一个问题：后期数据存储量大的问题如何解决？ 他们说，“得加钱。
除了服务器外，还有各种执法人员使用的终端设备。 可以说，对于安装在各个执法机关的设备，对于执法人员的手持终端，有预算的行政机关当然可以一个人做，他们还必须考虑设备的升级换代和折旧。 但并非所有单位都有丰富的预算。 有人提到，执法人员可以在自己的手机上安装应用程序。 很难说这种想法是错误的，但只能说这样想的人高估了人性，低估了自己可能面临的数据安全风险。
此外，每个终端和服务器之间的网络连接需要向网络提供商收取年费。
综上所述，就硬件而言，能用钱解决的问题都不是大问题，而是要看每个单位的预算，而基层单位的预算往往没有那么丰富。
3.软件和使用
软件公司无处不在，花钱做一个办案系统的一套软件就能解决，如何用好这个系统是行政机关的事。
其他地方行政执法人员的年龄结构尚不清楚，只能看到眼前的兄弟单位，执法人员的平均年龄已经超过42岁。 这些执法人员在街上执法是没有问题的，但让他们学会使用扫描仪，对电子文件进行编号，如何存储，如何上传，所有这些都需要专人跟进和指导，解决起来需要时间和精力。
在后期的使用过程中，虽然有些单位通过雇用一些年轻的保障人员来解决问题，但是，年轻的**积极性很高，瘫痪的风险也很大。
如果软件公司平庸，软件不是很好用，维护跟不上，那么系统瘫痪和放弃只是时间问题。
就算系统是高层单位下调的，维护也没有问题，使用训练是一场艰苦的战斗。 如何利用政务系统的培训，什么都懂，不去执行。
此外，自上而下的系统往往侧重于数据聚合功能，往往忽略或难以整合一线执法所需的便利性。 我见过区、市、省率先开发办案制度，有的已经停产，有的仍在使用，法律文物数据库、执法人员数据库等关键数据库不能由执法人员自行修改，都需要执法人员和后台技术人员进行更新。
一位领导同志曾提到，公安部门使用的警务系统非常好。 很难当面反驳他的观点，所以我只能私下提一下，自从中国进入信息时代以来，警察系统已经一点一点地建立起来，到现在已经发展了至少30年。 警务系统的整合程度、财政支持程度、人员熟练程度和使用意识，都无法与21世纪初成立的、隶属于地方政府的综合性行政执法单位相提并论。
二、难上去，怎么上去
只要心不滑，方法总多于困难。 虽然有问题，但制度一定要建，长征要迈出第一步。 在这个变革时期，现在的执法人员不仅要做好传统执法工作，还要承担执法工作全面信息化工作。
推进基层行政执法单位执法办案信息化，推广办案制度，既要打硬仗，又要动脑筋。
作为一名信息管理和信息系统专业的执法人员，在体验了几个办案系统和其他几十个政府信息系统的使用后，我发现这些系统的生产和维护参差不齐，使用寿命与牵头开发单位的预算密切相关。 特别是由于原有办案系统开发技术粗糙，生成的文档格式混乱，运行一段时间后“莫名其妙”地停止，由于没有时间备份，数据丢失。
因此提醒：1基层行政机关要独立建案制度，需要因地制宜。
许多软件公司开发的办案系统，干脆改变了政务办公系统，设置了办案系统的外壳，协助办案功能复杂难用，不仅考验了数据系统的稳定性，也考验了执法人员的操作水平， 并增加工作量。
无论是企业还是政府办公系统，职能都集中在审批上，这只能方便官僚系统的管理，直接移植到执法办案系统上是不科学的。 基层执法的审批需求并不像他们想象的那么复杂，在很多地方，人工操作效率更高。 为了解决所谓的审批问题，使用了更复杂的系统，完全本末倒置。
回归制度本质，无论是基层还是上层部门，最大的需求就是数据的聚合和分析。 基础数据库的建设是一切执法办案制度的基础。
无论是基层还是上层，都要为此搭建数据处理和存储系统，并规定执法数据的格式要求，让一线执法人员可以傻瓜进入，后台人员可以调用和分析数据，这样更可行，有助于办案系统的不断迭代。
2.无论达到多少信息化，执法人员都必须练习手写文件和整理案卷的基本技能。
办案系统只是其中一种工具，而不是唯一的工具。 善用办案制度，主要前提是执法人员能够具备手工办案、整理案卷的资格。
3.要有专门的执行力团队来推动办案系统的建设和使用，并提供相应的资源支持。
4.如果您已经在使用办案系统，请务必做好数据备份和数据安全工作。