高级研究人员的一份报告警告说，美国从台湾吸引芯片制造商的计划是失败的，可能会危及台湾的安全。
这份由芝加哥大学谢长泰教授和国立清华大学教授林伯恩和石正泰撰写的报告说，台湾的地位使其在制造先进芯片方面的领导地位吓坏了美国。
《芯片和科学法案》旨在通过提供479亿欧元的资金来支持芯片公司迁往美国，从而解决这个问题。 然而，报告称，该法律将失败，并可能损害台湾最重要的产业。
根据该报告，芯片公司是不同业务领域的专家。 台积电只生产高端芯片，其他主要参与者包括AMD、NVIDIA和高通（只设计芯片）等美国公司; 荷兰公司ASML（生产芯片制造专用机器）; 日本东京电子（芯片生产设备）; 以及英国的Arm Holdings（芯片生产知识产权）。
这种专业知识有两个好处。 首先，这意味着全球链条的每个部分都可以尽最大努力帮助其他部分。 其次，这意味着产业链各环节的产能都有所提升，这使得行业对需求冲击的抵御能力更强。
报告称，不利的一面是该行业对冲击的抵御能力较差。 这不仅是台湾的问题——因为链条的所有部分都可能成为瓶颈。 因此，美国和日本为台积电的搬迁提供了大量补贴，台积电现在计划在日本熊本和美国凤凰城建造新工厂。
日本工厂将按计划完工，台积电的许多龙头公司也将搬迁到那里。 然而，凤凰项目已经远远落后，计划进入该项目的台积电商家越来越少。
台积电过去25年在卡马斯的经历引发了人们对凤凰城工厂的更多怀疑。 尽管卡马斯工厂希望成为台积电在美国市场的立足点，但该公司需要帮助寻找竞争所需的工人。 即使经过25年的相同培训和设备，生产成本仍然比台湾高出50%。 因此，台积电选择不扩大其CAMAS业务。
主要问题是，虽然美国工人擅长芯片设计，但美国需要想要或能够从事芯片制造的工人。 但特殊技能在这方面至关重要。 工人必须专心致志，注重细节，并致力于一致性、完美和准时生产。 他们必须非常了解自己的工具包（其中大部分是非常先进或定制的）以及现场数据。
台积电凤凰城将继续苦苦挣扎，因为能够从事芯片制造的美国工人太少了。 正如台积电创始人张忠谋在 2022 年警告的那样，通过将芯片制造转移到美国来寻求经济安全是一项“昂贵且徒劳的做法”。 《芯片法案》中的479亿欧元可能看起来很多，但这还不足以在凤凰城建立一个持久的芯片集群。
根据该报告，产业政策只有在适当的条件下才能发挥作用。 台积电就是证明。 台灣的工業計劃者根據自己的優勢選擇了一個利基市場。 他们没有试图复制当时顶级芯片公司英特尔，因为拥有设计技能的台湾工人太少了。
日本对台积电的补贴可能会奏效，因为日本已经拥有许多熟练的制造业工人。
该报告警告说，免费资金可能会使台积电从一家一直专注于创新的公司转变为一家更担心获得补贴的公司。 台积电试图解决凤凰城问题的时间越长，管理层对其他事情的关注就越少。 据报道，这些问题非常严重，导致台积电老板马克·刘（Mark Liu）于12月辞职。
《芯片法案》有三个重大风险。 首先，如果台积电失去对创新的关注，最大的输家将是它的客户和商人，其中大多数是美国公司。 更广泛的人工智能革命——其中大部分是由台积电制造的芯片驱动的——将停止。 此外，台积电或会削减在台湾的产能投资，削弱行业应对需求冲击的能力。
最终，台积电可能会迷失方向，被另一家公司取代，成为先进芯片制造的领导者。 许多台湾人已经将《芯片法案》视为美国窃取台湾技术的阴谋。 台湾人对美国政客的言论感到愤怒，他们称台湾是一个有风险的经商之地。
台积电从高层跌落，将进一步加剧美国不关心台湾的感觉。 但是，如果台湾的经济和安全受到损害，对美国的损害将超过在美国获得更多（和更昂贵）芯片产能的任何收益。 台湾的安全就是美国的安全。
该报告得出的结论是，虽然《芯片法案》的本意是好的，但它需要更好的设计。 它不会在美国建立一个持久的芯片制造商集团，反而可能对台积电造成长期损害，并最终对台湾经济造成损害。 美国采取一项计划来保护其经济安全并加强台湾的力量将更为明智。 预计这样的计划将保卫台湾，并在日本等国家建立产能，这些国家的运营不太可能损害台积电的业务。
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