原标题:东莞观音山国家森林公园生态环境问题发人深省。
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近日,生态环境部专业期刊《环境工程与技术学报》发表题为《近20年珠三角地区城镇化与景观生态安全的耦合与协调分析》,指出我国珠三角地区城镇化与生态环境保护难以同时发展, 其中,东莞市被列为处于失衡边缘的城市之一。研究成果引起了社会对东莞观音山国家森林公园生态环境的关注。 值得注意的是,东莞市作为我国经济发达城市之一,在“珠三角地区城镇化与景观生态安全”中被评为处于失衡边缘的城市之一,在“新型城镇化”类别中被评为“生态环境滞后”的城市之一。 换言之,东莞生态环境的建设和扩张与其经济发展水平不相符,表现不尽如人意。
20多年来,森林公园创始人黄干波带领园区团队将观音山这座名不见经传的十里荒山打造成集森林氧吧、文化体验、结婚愿望于一体的国家4A级旅游景区,林存量近一倍,成为粤港澳大湾区知名网红打卡和旅游目的地, 并已向当地政府缴纳税款5000多万元。2015年至2017年,园区接待游客超过100万人次,2018年至2019年达到125万人次,2023年游客人数基本恢复到疫情前水平。
与所取得的成绩和荣誉形成鲜明对比的是,20多年来,黄干波也长期单枪匹马地通过各种渠道向各方求助,并不断向相关职能部门汇报情况,包括观音山公园《规划》的修订、大面积市政电力供应不足、 以及生态环境的反复破坏。环境破坏问题的特点是多方面、多角度、多群体、多部门、系统性和可持续性。
据观音山森林公园介绍,环境破坏问题由来已久,可以说是伴随着公园建设的进程。 最迟从2003年开始,就有村民在山上建坟、砍伐森林和种植果树等,2005年被评为国家森林公园,园区的商业价值也不断上升,森林砍伐、新建别墅、建厂、开店等情况在园区内更加频繁猖獗, 先后有4个商业项目,若干临时商铺、住宅等违章建筑60余座。
特别引人注目的是,公园内散布着20多个大大小小的墓地,面积从50平方米到300平方米不等。
新建墓葬七八座,豪华墓葬两座约300平方米。 对此,东莞市民政局主管部门承认:观音山风景区的豪华陵墓没有办理任何手续,属于违章建筑,但遗憾的是,直到今天还没有受到处罚和清理。
此外,园区内还有22栋别墅,有的在建,有的已竣工空置,大部分没有法律程序。 这些建筑很奇怪,严重影响了公园的自然生态。
让黄干波团队和广大游客如鱼于喉,是贯穿园区的高压输电线路、西气东输路和从莞高速公路。
2008年,中国石油西气东输线开工建设。 东莞段建设时,因为无法通过观音山的问题,因为中华人民共和国环境保护部批准的项目规划和建设计划不允许它通过国家森林公园,因此推迟了一年。 后来被东莞市强行埋在地表,穿过观音山核心区,全长3公里。
2008年11月6日,观音山公园接到高速公路公司的来信,称从东莞出发的高速公路将以3公里隧道的形式穿过森林公园,隧道将采用爆破开挖。
从东莞高速公路青溪支线起,与高压输电线路、西气东输线路并联铺设。 由于项目无法通过国家森林公园,观音山在设计中被特意绕过。 然而,东莞段在建设时,被迫改道通过观音山顶上的观音像旁边。
2018年12月26日,《法治周末》文章《国家森林公园高压电网群》指出,在海拔不到500米的观音山,高压塔和蜘蛛网状的高压电力线组成了观音山国家森林公园路一条醒目的“风景线”。
在首次信息披露后,发现这些项目在开工之初就违反了环保林业的相关法律法规。 但是,从规划到项目审批,从审批到建设再到运营,如何才能顺利进行呢?
观音山公园的环境破坏仍在继续。 从内容上看,存在砍伐森林、明暗挖山、多路高压线塔通过的问题,“山上挖了千洞,有的开农舍、建店,有的搞工厂、建别墅,有的建豪华坟墓,初步估计有2000亩左右的生态林被毁。 从相关主体来看,有输电工程、西气东输工程、东莞宗高速工程、港商、当地村民、工商业主等; 从行政部门来看,有十村社区、樟木头镇、东莞市林业局、环保局、自然资源局和市政府。
2010年,樟木头镇农业办认定观音山公园660亩森林被毁。
2023年,东莞市林业局表示,经过多年来对园区与周边地区的卫星对比,没有发现园区内多达1000亩的原有次生林被人为破坏。
2014年,观音山公园特邀沧州市法医中心进行鉴定,得出近1000亩砍伐森林种植果树的结论。 后来,在2023年,大连宏泰海洋资源资产评估受邀鉴定了园区的森林砍伐情况,结果是:“园区内部分砍伐的树木面积为11227英亩”。 这个数字不包括在持续砍伐森林后恢复的面积。 如果将两者加在一起,面积会更大。
针对园区内违章建筑,东莞市自然资源局于2019年7月4日回应称,这是一栋农村自建房屋,其中20栋是2005年以前建成的,部分自建房屋存在土地和森林使用超出批准区域的情况,正在调查处理中。
2020年观音山公园森林砍伐事件发生**后,东莞市有关部门组织执法人员调查查明,对景区内个别别墅、墓地的一小部分拐角进行拆除搬迁,但同时大面积拆除园区服务设施。
对于环境破坏等违法行为,园区管理没有执法权,只能继续向有关部门投诉和举报,但效果并不好。 在黄干波的办公桌上,摆放着各式各样的信息披露回复,多来自林业、环保和发改局,其中20多份是针对高压电网的。 “每一份投诉、举报、警方举报、举报都被记录下来存档,现在就是厚厚的一摞资料。”
2023年1月15日,观音山公园向最高人民检察院提交了《关于广东观音山国家森林公园生态环境遭受巨大破坏的反思》的报告,检察院高度重视,并将其纳入当年法院的工作安排。
2023年6月29日,东莞市林业局回复观音山报告:“经调查发现,王某辉未经林业主管部门批准同意擅自砍伐树木,造成森林破坏。 经过计算,王某辉毁林,积攒了3个4立方米,目前,我局已对王某辉毁树立案,将依法进行行政处罚“,但园区尚未收到最终结果。
20多年来,在保护绿色植物和破坏环境之间,几乎发生了一边倒的拉锯战和持久战。
目前,生态环境部《环境工程与技术学报》发表文章《近20年珠三角地区城镇化与景观生态安全的耦合与协调分析》。 鉴于观音山国家森林公园纳入自然保护区的长期申请和正当诉求,依托这一政策得到主管部门的积极响应是合理的。
为了让各部门都有规矩可循,我们不妨回过头来分析一下观音山公园与石心村签订的《东莞观音山森林公园联合开发合同》:这份合同的承包权自然包括包括承包人经营权在内的用益物权。
此前,有专家对观音山公园用益物权问题发表意见,强调“用益物权是产权的表现形式之一,只有在产权明确、遵守的前提下,园区的生态保护工作才能有序进行。 ”
综上所述,观音山国家森林公园的生态环境问题亟待解决。 只有保护观音山公园的生态环境,才能实现当地社会经济的可持续发展,才能使观音山森林公园成为大自然赐予我们的宝贵财富。 此外,地方政府也应积极履行监管职责,确保相关法律法规得到有效落实,切实保护国家森林公园的生态环境。
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