万荣县南漳乡盐村大街小巷整洁。
嘉村乡大家村夜景如画。
在演讲答辩环节，工作人员联系了村民了解情况。
汉雪镇西井村的乡亲们，在街道中间的亭子里讨论着农治事宜。
新时代的美丽乡村应该是什么样子？
兴业兴业、宜居生态、文明乡村风情、治理有效、生活富裕的“20个字”总要求，勾勒出乡村振兴战略的丰富内涵和美好愿景。 近年来，省财政不断加大财政投入，完善农业财政支持管理机制，积极探索巩固和扩大脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的路径和途径，以竞争性资金利用为牵引，以资本整合政策为支撑， 以绩效管理质量提升为转化方向，努力实现农业高质量发展、乡村全面振兴、农民全面富裕，有序推进美丽乡村建设全覆盖。前不久，记者前往万荣县，就建设宜居宜居、宜行、美丽村的金融推广情况进行采访。
优化农村人居环境
村子很漂亮
冬末春节，风吹得有些冷，但走进万荣县荣河镇林河村，依旧赏心悦目。
柏油路上，各种交通标志清晰可见，在明亮的路灯下，有两层小房子和一层小房子，粉红色的墙瓦格外精致。
厕所、厨房浴室和空气能......村里什么都有，条件也不比城里差。 老会计孙文发一边打扫小院，一边笑着说。
孙会计师的幸福，得益于万荣县财政局近年来大力推进的美丽乡村建设。
过去，财政资金的使用多为“胡椒面”，花钱了，但效果并不明显。 万荣县财政局局长孙永安表示，2016年，万荣县借款最力度支持贫困县实施统筹规划整合金融农业相关资金的优惠政策，从“自己的奶酪”入手，率先将财政“一事一议”奖励和补贴资金融入美丽乡村建设， 并统筹整合项目多年来的盈余资金、部门和社会资本等专项资金，形成“多管下水、一水龙头出水”的资金整合机制，围绕农村基础设施建设的短板，有序推进美丽乡村建设。
资金整合后，解决了美丽村建设中“资金不足”的问题。 有了钱，你怎么花？ 万荣县创新提出“竞争性财务机制”，由财政部门牵头，成立美丽乡村建设办公室，每年召开全县范围的美丽乡村建设公开竞赛项目答辩会，项目资金由“分享吃”变为“抢吃”。 在相关职能部门的配合下，通过“村级申报-乡镇提名-现场调查-竞争性发言-综合评价”等程序，决定哪个村有能力，哪个村第一。
村干部在上台发言时，应介绍村基础设施运营管理现状、具体工程项目和前期预算、质量保证措施等，并回答规划设计、投资能力、长效机制等。 村干部除了争取财政资金外，还要尽可能利用社会资本，自筹资金。 汉雪镇党委书记李波说。
东口丰村于2018年开始实施美丽村建设，总投资近2000万元，财政投入1100多万元。 “想干就要做到最好”，村党支部书记陈水超所负责的工作，都是“最高标准”。 拆除违章建筑、破旧房屋、废墟、破墙，清理房屋前后、田间生活垃圾，清理整治电缆“蜘蛛网”，全面改造村民生活污水、厕所下水道，实现一条管道连接到末端，购置几米高的雪松、桐树、一人高的月桂树和高茎， 齐膝高的红叶石楠和其他稀有灌木......以立体绿化拼凑而成，建有舞台、广场、儒家讲堂、圣约园、公厕等，优化村民的居住环境。
据统计，近七年来，万荣县累计投入财政资金8亿元，群众自发投入厕所、电、水、气改造5亿元，撬动社会资本3亿余元，为美丽村建设提供了充足的资金保障。
小钱是吝啬的，大钱是慷慨的。 事情必须做好，钱必须花在最前沿。 省财政厅农业厅厅长霍亮表示，财政资金在万荣美丽村落建设中发挥了最大作用。 省财政每年安排不少于20亿元的乡村振兴战略专项资金，重点保障乡村特色产业、改善人居环境、绿色生态发展、美丽乡村建设等任务。
培育特色产业项目
农民发了财
冬日清晨，扫地的声音打破了万荣县西村永里村的寂静。 一大早，村党支部书记王景波和村民们就开始打扫卫生。
永利村是2017年全县首批建成的美丽村之一，也是全县唯一一个美村试点村。 永利村在建设美丽村落的过程中，紧紧围绕“家在永利，赢世界”的主题，实施硬化、净化、亮化、绿化、美化、文化等“六化”工程。 最值得一提的是，村里还建成了面积1000平方米，集红白导演、文体活动、培训服务、道德讲堂、村志馆等功能于一体的文化礼堂，配套建设“和”文化园、乡村书店、民俗文化园、村民会议厅、 乡贤堂、凤凰归巢联络点。
为什么他们愿意去这个村子，因为过去太糟糕了，很难娶一个儿媳妇。 如今，在700多元资金的支持下，永利村的面貌彻底变了样子。 “西村乡原支书费亚楠说。
乡村振兴是以产业为导向的。 贫困从根本上说是不发达，实现发展的最根本途径在于工业。 只有产业繁荣，农民才能有良好的就业和高收入，农村才有生机和活力，乡村振兴才有坚实的基础。
建美乡村时，县财政局提出，扶贫日是小康之时节。 而对于我们规划建设的三个产业发展项目，一个是秸秆高效回收颗粒加工项目，总投资350万元，占地面积4800平方米，投产后预计达到6000吨，年收入30万元。 一个是康力农机服务合作社，一个是制鞋扶贫车间。 王景波说，离村委会不远处就是制鞋扶贫车间，提供60个就业岗位，解决就业50人，人均月收入2300元-3000元，有效拓宽了群众增收渠道。
当然，永里村最重要的产业项目是种植中药材，柴胡、黄芩、班兰等中草药经济作物规模超过2300亩，占比67%，解决了284名贫困人口因技术匮乏而就业的问题。 随后，村委会成立康里农机服务合作社，整合产业发展基金和部分村集体经济购置农机设备14台套，并实行一次性计费制，一次性计费为年度营业收入的1%。 目前，合作社已获利15万元，这部分资金将用于农机的维修和更新。
7年来，万荣县着力推进一、二、三产业深度融合，将美丽乡村与新兴产业有机融合，涌现出汇源果汁、国投中路、宜陆长虹果蔬加工等30余家龙头企业; 周王村油桃市场与文旅产业有机融合，年均收入超过10万元，南京村、汉雪镇桃花节7天吸引游客超过10万人次，带动周边8个乡镇收入17万元，嘉村苹果主题公园带动周边村农人年收入城镇增长10%以上;与农村电商有机融合，电商门店2000余家，员工人数超过10000人。 目前，美丽村集体经济收入已达10万元以上，其中60%的村庄达到15万元以上，30%的村庄达到20万元以上。 在我省，近三年来，各级财政共投入过渡基金387个74亿元，充分保障人口脱贫增收政策落实，优先扶持连农富农特色产业发展。
发展和加强集体经济
村集体力量强大
连续的蘑菇种植温室，醒目的派对和群众服务中心标志，以及......商家纷纷走在万荣县的乡间，处处都能感受到村里集体经济发展的强劲脉搏。
发展和加强集体经济是强村富民的必由之路。
来到结淀镇北雪潮村时，村民怀俊勇正处在一排排整齐明亮的蘑菇种植棚里，笑着欣赏着整齐堆放的蘑菇棒，还有像云朵一样从中“钻”出来的蘑菇，在他看来，蘑菇可以涨到每根2元。 淮俊勇种植蘑菇大棚8年，年收入30多万元，如今承包了村里的蘑菇产业服务中心，收入更是可观。
众所周知，苹果是万荣县的支柱产业。 近年来，万荣县将废弃的果树枝条变成了生产香菇的原料，香菇已成为除苹果之外的另一大产业。 在美丽村落建设中，北雪潮村因地制宜开发了蘑菇棒制作车间，建成了蘑菇产业服务中心。
我们村美丽的乡村建设项目于2019年启动，历时4次竞资。 看到周边村子越来越好，村干部村民深受感动。 因此，拆除和整治工作相对较大。 如今，基础设施已经做好了，配套设施也齐全了，虽然我在农村，但我享受城市生活。 谈及对美丽村建设的财政支持，北雪潮村党支部书记淮振峰介绍，北雪潮村的优势在于蘑菇产业发展良好，因此县财政投入300多万元帮助村发展村集体经济。
淮振峰提到的村集体经济，就是北雪潮村投资新建的蘑菇产业服务中心。 北雪王朝村种植蘑菇温室的人比较多，蘑菇温室有90多个。 为种植香菇制作香菇，该村计划建设蘑菇棒制作车间、蘑菇产业服务中心，车间及设备由县财政支持投资建设，归村集体所有。
每年香菇成熟的时候，都会有来自全国各地甚至国外的商家前来购买香菇。 福建商人张桂兴说：“这个地方的香菇质量好，有花纹，肉厚，脚短而干，在市场上很受欢迎。 ”
与北雪王朝村一样，南漳乡燕村统筹利用乡村空间、地域文化等特色资源，做好乡村产业。 同时，要把乡村改造和乡村管理结合起来，使乡村改造过程成为开发利用具有乡村特色的有利资源、发展特色产业的过程，挖掘乡村的多元化价值。
在美丽村落建设中，燕村的口号是“燕'月菇果香”，项目于2020年5月实施，2020年11月竣工，总投资420万元。 如今，盐村拥有180亩苹果示范园，是全县首个矮化种植苹果示范园，年产苹果400多吨，年产值250万元; 盐村蘑菇基地占地200亩，总投资2000万元，蘑菇苹果产业带动村民致富能力明显。
村集体更强大，村民的收获感和幸福感更大。 从“烂眼村”到新农村，再到美丽村，万荣县探索形成了城乡融合、协调发展、共同富裕的美丽样板。
出门的人回来了，城里的人进来了，村民们的钱包也鼓的，一幅适合生活、适合工作的“乡村梦”的蓝图变成了现实。
加大对创新机制的投入
乡村很美
自万荣县美丽村建设试点县竞赛项目会议以来，财政奖励和补贴的作用更加凸显，为原有的生态山区图景注入了新的活力。 不仅村的面貌发生了很大的变化，富民产业蓬勃发展，村里的集体经济也不断壮大，村民们朝气蓬勃、向上的精神状态见证了美丽村建设的成果。
乡村振兴是大文章，加大重点领域财政支持力度，用钱走在最前沿，不仅治理乡村“表层”，更促进乡村可持续发展的“内在”。 省财政厅副厅长魏志华表示，多年来，全省财政体系坚持将农业和农村作为财政支出的重点领域，持续加大金融投入，优化资金结构，提高资金使用效率。 同时，通过挖存量、优化增量，做好“活化”和“撬动”文章。
数据显示：“十三五”期间，全省农林水支出2771亿元，比“十二五”增长71%。8%，占公共预算支出总额的13%，比全国水平高出近4个百分点; 三年内，我省将为11个试点县各安排5亿元专项债券，借鉴浙江“千万工程”经验，建设美丽乡村。 在土地出让收入方面，省级将协调各市土地出让收入的2%，用于支持高标准农田、种业振兴、厕所革命等农业和农村工作。
同时，省财政厅完善了财政资金的引导和杠杆机制。 加大金融投入，杠杆金融资本和社会资本，先后出台“投资、担保、风险补偿、保险、补贴、奖励补贴、贴息、流动资金”八大财政政策，多层次、多渠道解决农业贷款“融资难”、“融资贵”等问题。
乡村振兴离不开工业繁荣。 据介绍，省财政厅统筹扩大内需、深化供给侧结构性改革战略，加强财政资源统筹规划，优化资金支出方向，加大产业资本投入，带动特种产业转型升级。 提高产业发展过渡资金比重，支持扶贫地区有特色优势的产业发展，促进扶贫地区产业升级，提质增效。 2021年，行业过渡资金使用比例不低于50%，每年增长5%，2025年增长70%。 充分发挥财政资金的引导作用，撬动更多资源要素集聚农村，针对产业基础好、引进社会资本投入大、地方热情高的农业产业项目，探索特色农业产业发展新模式，重点扶持区域农业特色产业发展， 激发内生动力，稳定产业链，确保产业效益。
此外，在资金保障和政策支持的基础上，建立“花钱一定要有效，无效要问责”的绩效管理考核机制，加强对过渡资金使用管理，建立事前、事中、事后的监督机制，突出绩效管理全过程、全链条。 建立农业财政支持协调机制，着力扩大农业财政支持整体板块，形成乡村振兴财政支持合力，精准助力乡村振兴有效实施。
在万荣县美丽村落建设中，针对项目建设中可能出现的项目预算膨胀、内容随意变更、项目预算增加、施工质量参差不齐、建设进度缓慢甚至偏离绩效目标等问题，万荣县财政局坚持用制度管理人， 使用标准规范，以绩效提升质量，先后研究引进了一系列制度，每个项目都遵循全生命周期管理，严格执行一流的采购和投资评审程序，严格把控项目的质量和施工进度。严格监督规范资金使用管理，及时制止偏离绩效目标，切实保障全貌乡村建设 孙永安说。
如今，依托青山碧水的自然禀赋，加上古老的乡村建筑和文化传承，再加上农耕的乡村兴趣，一幅自然与文化融合的美丽乡村图景正在三津大地上缓缓展开。 （任志霞）。