2024年伊始,医药反腐浪潮迅速掀起。
1月1日,中央纪委官网发布《深入推进新征程中纪检监察工作高质量发展》一文。坚决打赢反腐败斗争》,总结2023年反腐形势,打响年度第一枪; 1月8日,中央纪委发表文章《奋斗谱写纪检监察工作高质量发展新征程》回顾2023年全国反腐败工作,指出在教育、医疗、养老、社会保障等领域,着力消除基层腐败,解决群众最关心、最现实的利益。
两次发文,强调加大医疗等重点领域案件查办力度,坚决清理全行业、全系统、区域性、存在大风险隐患的腐败现象。 层层信号不断释放,聚焦医疗领域,预示着2024年医疗反腐将继续升级。
资料来源:中央纪委官网。
建议“共同调查贿赂”。
1月8日,中央纪委发表《新征程上纪检监察工作高质量发展奋力谱写新篇章》,展望2024年反腐败工作,要求专项整治全行业、全系统、区域性腐败问题,坚持同查贿赂。
1月8日晚,二十届**纪委三中全会讲话公布。 讲话明确指出,要加大对金融、国有企业、能源、医药、基础设施等权力集中、资本密集、资源丰富的领域腐败整治力度,消除风险隐患。
这是医药行业首次与金融、基建项目等腐败高发领域并行上市,标志着医药领域的反腐工作已提升到前所未有的高度。 会议指出,要加大对贿赂行为的惩治力度。 “对总把干部拉入水里、危害一方的,从严查处理,通报典型案例,树立正面,以身作则。 ”
记者梳理发现,2023年12月29日,十四届全国人大常委会第七次会议通过了《中华人民共和国刑法修正案(十二)》,将于2024年3月1日起施行。 该修正案共有七项修正案,其中食品药品、社会保障、医疗等领域的贿赂被列入重点处罚清单。
整治腐败,除了堵住第一端,还要管好贿赂端。 修正案(12)还明确了对行贿者的法律责任和处罚。 “犯行贿罪的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。以贿赂手段谋取不正当利益,情节严重或者给国家利益造成重大损失的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。 特别要注意的是,“情节特别严重,或者国家利益受到特别严重损害的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产。
公开资料显示,从2023年8月起,全国各省市陆续公开征集医药领域商业贿赂举报线索,涵盖制药企业、经销商、医疗机构及相关工作人员的所有违法行为,截止时间大多定在2024年6月。 业内普遍认为,下一步医药反腐工作将重点放在惩治贿赂行为上。
对“一号”的监管更加严格。
梳理过往资料,2023年7月,中央纪委牵头开展医疗反腐工作。 从目前各地的进展情况来看,本轮医疗反腐工作仍在继续。 在这场史无前例的深度、广度和强度的风暴中,医药行业的整个领域和产业链都受到了影响。 在随后的几个月里,医生退还扣款、医疗机构自查自纠、药企加强合规培训成为常态,医生工资下调、学术会议延期、药企裁员接连。
二十届全国纪委三次全体会议强调,要进一步完善反腐败法律法规。 着力推进“不敢腐败、不能腐败、不想腐败”等一体化,完善基本法律法规,完善和加强“一号”监督和领导班子配套制度。
严查“一号”也是医药反腐的特点之一。 针对医药领域腐败整治工作,中纪委多次下发一级调查,重点抓紧重点少数,严查高层领导。 据不完全统计,2023年医院至少会有200多名“高层领导”,此前有报道称,医疗领域专业性极强,技术壁垒高,隐蔽性强,权力的决心集中在单位的“高层领导”身上,导致利益链紧密勾结,腐败数量增加。
去年10月,中央纪委、国监委发表《多点解决最高领导监督问题》一文,分析了腐败对“最高领导”的不良影响和加强对“最高领导”监督的必要性,将反腐败矛头直接对准了“最高领导”和“几个关键”。 资深医改专家徐玉才认为,药品反腐败集中整治分为三个阶段,第一阶段是自查自纠,第二阶段是深入整改,第三阶段是建立规章制度。
北京市鑫诺律师事务所高级合伙人詹曙光在接受采访时认为,下一步医疗反腐工作的重点主要是落实。 医疗反腐败相关法律法规已经比较完善,如何有效衔接并发挥最大作用仍值得进一步探讨。
作者:奥艺新闻记者 林世彦