** 经济工作会议于12月11日至12日在北京召开，会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后解的原则，多出有利于稳定预期、稳增长、稳就业的政策。 此前，12月8日，总书记主持召开中共中央政治局会议，在总结今年经济工作时作出重要判断：“中国经济正在好转，高质量发展得到扎实推进，现代工业体系建设取得重要进展。 科技创新取得新突破，改革开放深入推进，安全发展基础夯实夯实，民生得到有效保障，全面建设社会主义现代化国家迈出了坚实步伐。 当时，会议强调“明年要坚持在保持稳定中求进，以进促稳定，先立后破”，释放出重要信号。 与2024年底政治局会议将2024年经济定下基调“稳字求进，稳中求进”不同，“以进促稳，先立后破”是今年的新表述。 “以进促稳定”要求2024年中国GDP增速保持一定水平。 一方面，这是我国“十四五”总体目标的要求，也是提振市场信心、解决就业问题、化解风险的要求另一方面，也是保证居民收入增长的需要。
2024年，中国仍面临诸多外部不稳定和不确定性，内需依然不足。 中共中央政治局会议和经济工作会议都强调，要以科技创新引领现代工业体系建设。 这需要不断增加对研发（R&D）的投入，同时改善中国的研发投资结构。 2024年，我国现代产业体系建设虽然有所进展，但与高质量发展仍有差距，主要体现在全要素生产率低、产业间发展不平衡等问题。 因此，在2024年，有必要进一步提高研发投入水平，保持中国高水平的研发投入强度，其中尤其需要进一步增加对研发的直接投入要完善我国研发投入结构，不断提高基础研究投入比重。 会议要求，要努力扩大内需，形成消费与投资相互促进的良性循环。 2024年，虽然内需继续加强对经济的支撑作用，消费回升，但消费水平有待进一步提升，投资水平仍处于相对较低的水平。 因此，有必要进一步推进扩大内需战略，特别是通过增加有效投资来弥补我国消费升级供给不足和我国区域、城乡消费基础设施的不足，既能为消费水平的提高提供支撑，又能有效提高投资水平。 另一方面，促进消费可以进一步促进企业投资水平的提高，进而提高我国的整体投资水平。 在重点领域深化改革方面，一是继续支持民营经济发展壮大，坚决落实“两个不动摇”，细化落实现有各项政策措施，推动民营经济高质量发展二是加快金融市场改革，提升实体经济金融服务质量和效率，推动金融在居民财产性收入增值中发挥进一步作用在区域经济发展方面，推进长三角等区域一体化改革，推动我国统一市场化改革的进程。 要巩固和稳定外贸外资基础市场，进一步推进更高水平对外开放。 2024年，中国将面临复杂多变的外部环境，在各项政策的有效刺激下，我国进出口和外资逐步趋于稳定，但外贸对我国经济增长的支撑作用将减弱，外资增长速度不会很快。 2024年，我国将面临更加复杂的外部环境，需要推动更高水平对外开放政策的实施，进一步推进制度开放促进外贸增长，不仅要促进出口增长，还要促进进口促进;在促进外资的同时，也要提高外资水平;进一步促进服务提升**。 我们将继续有效防范化解重点领域风险，保持无系统性风险底线。 2024年，中国有效化解了地方债券、金融机构和房地产风险，2024年仍将面临世界通胀高企、市场利率高企、经济增长缓慢、国际增长乏力、全球主权债务风险增加的局面。 因此，2024年，我们应继续实施宏观审慎政策，一是监测和识别国内风险，包括对金融机构、房地产和地方政府风险进行压力测试和风险识别，并帮助金融监管机构及时采取前瞻性和针对性的政策措施二是对国际金融风险进行监测和预警，分析其对国内市场的影响方式，结合国内外经济形势作出综合判断，实施前瞻性、针对性的政策措施。 此外，要加强国家宏观政策的宣传引导，推动政策落地。 中共中央政治局会议和经济工作会议都强调，要增强宏观经济政策导向的一致性，加强经济宣传引导。 要加强财政政策与货币政策的协调各部门要齐心协力，推动政策落地;地方政府要认真落实宏观经济政策加强经济宣传引导，积极引导正确预期。 2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键之年。 要深入学习习贯彻新时代中国特色社会主义思想特别是经济思想，把握“稳中求进、进促稳、先立后破”的方针，才能在“稳”“进”、“破”“立”中实现更好的发展。 
本文作者为全国政协委员、北京大学数量经济学与数理金融教育部重点实验室主任、北京工商大学副校长龚柳堂。
*：政协报（2024年12月14日第03期）。
作者：龚流堂 版面编辑：王慧峰 新**编辑：洪林 审稿：周佳佳.