一是预算配额的概念。
建设工程预算定额是指在正常合理的施工条件下，完成一定计量单位的子工程或结构构件所需的人工、材料和施工机械的数量标准，以及价值和货币的合理消耗。 建设项目预算定额由国家或者省、市、自治区的主管部门或者授权单位编制并下发。
现行建设项目预算定额以建设定额为基础，但确定两个定额等级的原则不同。 预算定额是以社会平均工作时间为依据的，预算定额基本反映社会平均水平建设配额反映了平均先进水平。
由于预算定额比建设定额多变因素，因此需要保留合理的水平范围差异，即预算定额的水平相对低于建设定额水平，一般预算定额水平比建设定额水平低10左右。
知识提示。
预算配额。 预算定额主要用于确定项目预算成本，而建设定额是确定项目计划成本和成本核算的依据。 一般来说，建设定额项目的划分比预算定额更详细、更准确，是编制预算定额的基本信息。
第二，预算配额的作用。
建设项目预算定额的具体功能如下：
是编制施工图预算和确定工程预算成本的基本依据
它是设计方案的技术经济评价和新结构、新材料的技术经济分析的主要依据
是实行招投标、招商引资、招投标承包制度的重要依据
是施工企业和建设单位办理工程结算的依据
是建筑业企业进行工程造价经济核算和考核的依据;
是国家对基本建设进行统一计划管理的重要工具之一;
它是编制概算的基础。
3.预算配额的内容和用途。
为了便于确定各子工程或结构部件的人工、材料、机械班次的消耗指标，以及相应的价值标准和货币绩效，将预算定额按一定顺序编成册，编成册的预算定额称为建设工程预算定额手册。
建设项目预算定额手册由目录、总说明、建筑面积计算规则、子项目说明及其对应的工程量计算规则、定额项目表及相关附录等组成，如表所示。
预算配额的具体用途在本书第一章“建筑工程配额的评估”中进行了描述。
概算。 1. 概算。
概念。 建设项目概算定额由国家或主管部门制定并下达，规定了完成建设项目扩容结构构件、子工程或扩建分项工程所需的人工、材料、机械消耗和成本的定量标准，故又称扩容结构定额。
知识提示。
概算。 概算定额是指在相应的概算定额或综合概算定额的基础上，根据具有代表性的设计图纸和标准图纸，适当综合、扩大和合并的概算定额。
由于概算是根据预算配额编制的，而预算配额已适当合并、合并和扩大，因此两者之间是有区别的。 主要表现在以下两点。
预算定额基本反映了社会的平均水平，而概算定额则正确反映了大多数企业或部门在正常情况下的设计、建设和管理水平，以满足编制过程中的规划、设计和施工要求。 概算的水平与预算定额的水平基本相同，但两者之间应保持必要和合理的幅度差异，以便与概算编制的概算能够控制用预算定额编制的施工图概算。
预算定额按子项目或结构构成部分进行划分编号，而概算定额则以项目形象部分为主，主要以主体结构划分为主，将一些建设顺序衔接性强、在预算定额中相关性较大的子项目合并为子项目。 例如，概算定额中的砖砌外墙工程包括预算定额中的六个子项目，如砌砖、钢筋砖门楣、砖平梁、钢筋混凝土门楣、伸缩接缝（或抹灰）。 可以看出，与预算相比，概算配额简化了计算程序，在数量计算书和概算编制方面都省时省事。 当然，它的精度也相对降低。
第二，概算的作用。
拟议预算配额的具体功能如下。
概算是编制资本投资计划的基础。
概算定额是对建设项目进行可行性研究，编制概算和设计任务书，控制基本建设投资，评估施工成本，比较设计方案的先进合理性，确定基本建设项目贷款、拨款和施工图的预算，以及进行竣工决算的依据。
概算定额是施工安装企业编制施工组织设计大纲或总体设计，编制施工总进度表、主要材料和设备应用方案的计算依据。
概算配额是编制概算指标、投资概算指标和定期结算项目价格的基础。
3.概算的内容。
预算配额估算是根据区域特点和专业特点编制的配额手册，其内容基本由文字说明、配额项目和附录组成。
例如，某省级建设项目的概算预算定额主要包括概况、土木工程、水暖通风、电气照明四部分。
a） 一般说明。
在总说明中，阐述了本配额编制的依据、编制原则、手册的划分、配额的作用、适用范围以及使用中应注意的问题。
2）分册的内容。
每分册按专业施工顺序和结构件排列，分为章节。 例如，土木工程分册包括分册的描述、建筑面积的计算规则、土方工程、基础工程、墙体工程、脚手架工程、梁柱工程、楼板工程、房屋覆盖工程、门窗工程、耐酸防腐工程、厂房工程和结构工程等。 该表显示了土木工程分册双面清水墙部分的概算形式。
概算手册的编写和应用。
1）概算配额手册的组成。
总体来看，《预算估算与定额手册》主要由目录、总说明、分册说明、建筑面积计算规则、章（节）说明、数量计算规则、定额项目表、注释和附录等组成。
由于地区和专业特点的差异，有些只收录在个别分册中。 例如，计算建筑面积的规则仅在土木工程分册中可用。 至于各组成部分要解释和阐述的问题，基本上与预算配额手册相似。
（二） 适用《概算配额手册》。
概算配额主要用于编制概算，使用前应仔细阅读配额的文字说明，并在熟悉图纸的基础上，准确计算工程量，应用配额，确定工程概算费用。 配额项目的核对方法、配额编号的表示、计量单位的确定、配额所用术语和符号的含义与预算配额基本相同。
此外，如果配额中某些项目的个别组成部分与设计不一致，应根据配额规定进行调整和转换。
例 4-1]某项目双砖外墙为1200m2，设计外墙正面为拉丝石材，工程量为800m2，其余为水泥砂浆内表面抹上混合砂浆并粉刷，并计算两块砖外墙的估计成本。
解决方案]在某省，砖外墙概算定额中只有一个双面抹灰墙工程，因此需要调整，方法如下。
1）从配额项目清单中发现，双面抹灰双砖外墙底价为332446元100m2，那么双面抹灰外墙的成本就了。
12×3324.46=39893.52（元）。
2）从内外墙、墙边及局部装修加价表发现，外墙局部抹灰刷石的底价为22897元100m2，那么附加费用为8 22897=1831.76（元）。
3）计算两块砖外墙的估计成本。
估计成本 = 3989352+1831.76=41725.28（元）。