“太冷了，我得找个换电站慢点，不然就坚持不住了。 近日，吉林省长春市最低气温零下18摄氏度，下午送完外卖单后，骑手张帅的脚冻得昏迷不醒。
那天，寒风像刀子一样吹在脸上。 因为前一天刚下过雪，张帅骑着电动车穿过大街小巷，已经摔了两次。
2024年12月中旬开始，冷空气来袭，多地开启降温降雪的“速冻”模式，长春多日气温低至零下20摄氏度。 在这样的条件下，外卖骑手、快递员、环卫工人等户外工作者不仅要坚守岗位，还会因恶劣天气而增加工作量。
他们的辛勤工作关系到城市的正常运转。 要做好低温劳动保护工作，如发放低温津贴，这是对户外工作者应有的照顾。 不过，记者采访发现，低温补贴的落实仍存在困难。
骑电动车几公里会冻得麻木”。
对我们来说，冬天是最难熬的时候，开着电动车跑了几公里，我们就会麻木。 张帅说。
在寒冷气候下工作的工人容易冻伤、呼吸系统疾病、关节功能损伤和心血管疾病。 2024年和2024年，我国先后将“冻伤”和“低温”纳入《职业病分类目录》和《职业病危害因素分类》。
气温骤降，街上的行人“全副武装”，看起来很臃肿。 戴着连帽围巾，穿着工作服，薄薄的棉裤，脚踩大头鞋，每天在户外工作14个小时的张帅穿得有点瘦。
冬天不敢穿太多，跑下来就出汗，刮风就容易感冒。 从头到脚的设备都是张帅自己购买的，他从来没想过平台会提供保暖的设备和低温余量。
从冬季开始，长春市就下了几场雪，清雪任务繁重，时间紧张，环卫工人十分忙碌。 55岁的环卫工人王春玲说，大部分环卫工作都是从农村进城打工的人干的，人员年龄都在50、60岁左右。 早起在黑暗中贪婪地工作，清晨最冷，手脚木讷，腰酸背痛，实在难受，放点止痛膏药，有的人靠止痛药养活自己。 ”
王春玲穿着一双从小区垃圾桶里捡来的雪地靴。 为了保暖，她穿上了两条鞋垫、两双厚袜子和缝制的皮手套。 单位发了一件工作棉袄，王春玲觉得很薄，就特意加了一件羽绒服。 尽管如此，我还是抵挡不住刺骨的寒风，于是我走进街上的小店取暖。
低温余量？没听说过”。
根据2024年实施的《最低工资条例》，雇主应在低温工作环境中支付低温津贴。 近年来，一些省市，特别是北方地区，出台了低温补贴发放规定。 例如，吉林省规定，每年1月、2月、12月，对连续工作4小时及以上的低温户外工作者，给予每月200元的低温补贴哈尔滨规定，从12月到次年2月，对在户外工作的工人每月最低发放200元的低温补贴。
低温余量？没听说过”。记者随机采访了长春市街头的外卖骑手、快递员、环卫工人、建筑工人等多位户外工作者，包括张帅在内的大部分受访者表示，从未听说过低温补贴，也从未领过补贴。 有的快递员说，他们只听说过高温补贴，有的工作了30多年的环卫工人不知道有没有低温补贴，有的建筑工人说他们的工作地点和“老板”不固定，不知道该找谁补贴。
近日下午4点左右，长春天已经黑了，王春玲在垃圾站收拾垃圾桶和清洁工具，“我月底就要开始发工资了，还不知道有没有低温补贴。 我只做了一年多，去年我没有。 我听说几年前有过。 ”
寒冷的天气让外卖骑手又爱又恨。 “爱”是因为天气越差，收入就越高。 张帅介绍，最近，他一天能跑30多个单，“再多的时候，一个月能赚1万多块钱。 虽然没有低温余量，但如遇恶劣天气，配送平台上的部分订单会有天气奖励，每笔订单三到五元不等。 至于什么情况，会授予什么标准，接受采访的车手表示不知道。
多管齐下，保护低温作业的劳动权益。
记者注意到，根据国家关于低温作业分类的规定，平均工作环境温度等于或低于5摄氏度的作业属于低温作业。 但是，低温补贴的支付方式没有明确的标准，但《最低工资条例》中提到，低温补贴不是最低工资标准的一部分，应由雇主单独支付。
据中国社科院法学研究所社会法室副主任王天宇介绍，低温津贴之所以难以实施，是因为冬季南北温差较大。 “在高温允许方面存在共识。 在夏季，全国都处于类似的温度状态，因此可以形成防止中暑和降温的规定。 但是，对于5摄氏度的低温来说，南方很冷，但又不是北方最冷的温度，所以很难形成统一的调节。 他建议，应根据地域分布和行业条件制定支付标准，并纳入当地工资结构。
另一个突出的问题是，即使明确了低温余量，仍然处于难以落地的尴尬境地。
记者在裁判文书网站上搜索“低温余量”作为关键词，找到相关裁判文书56份。 大多数法院会以劳动者未提交相关证据、或没有法律规定或仲裁前程序为由，驳回用人单位要求支付低温补贴的诉讼请求。
例如，在某一起劳动争议案件中，法院认为，由于国家对低温津贴没有强制性规定，各单位可以根据自身情况作出决定，张某未提供证据证明用人单位曾向其他人员支付过低温津贴，故不支持支付低温津贴的主张。
对此，王天宇认为，应加大低温余量规定的刚性。 同时，针对工资报酬相关权益的侵害行为，一是考虑通过劳动监察进行纠正，二是工会组织也要通过开展查处维权，在推动权益落实方面发挥积极作用。 在发生纠纷时，要充分发挥劳动争议多方调解机制的作用，形成多管齐下的保障网络。
当然，这个津贴只是对特殊工作环境下工人过度磨损的补偿，并不是说人们只要给钱就可以一直到户外工作，而是应该为低温户外工作者提供必要的劳动保护用品，合理转移或限制工作时间和强度。 王天宇说。
一些受访者已被点名）。
宫道第524次推。
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记者：刘珊珊，彭兵。
原标题：《宫道专题 |多地降温降雪，实施低温余量再受关注”。