发布首份乡村振兴用地政策指南

新华社北京12月5日电 （记者 常勤）自然资源部办公厅近日印发《乡村振兴土地利用政策指南（2023）》（以下简称《指南》），通过优化土地空间格局、加强利用控制、积极盘活存量等一系列措施，切实提升自然资源领域服务保障土地乡村振兴的能力， 提升基层土地管理水平，更好服务地方经济发展。

据介绍，这是我国首部乡村振兴土地政策指南，共11章45条，附录包括乡村振兴土地负面清单和引用的相关法律法规、规章和文件清单两部分。 在适用范围内，《指导意见》将乡村振兴用地类型划分为村民居住用地、农村工业用地、农村公用基础设施用地、农村公益用地和农村生态保护修复用地等，根据《全国农村重点产业指导目录（2024年版）》和《关于印发推进农业农村现代化“十四五”规划的通知》等文件， 明确了具体项目类型，增强了《指南》的针对性。

根据土地利用环节，指南分为规划管理、新建用地规划保障、建设用地审批与规划许可、土地使用与**、农村不动产权属确权与登记、农村自然资源保护等六章，阐述了相关领域的基本概念和管理规定。 在法律责任方面，《指导意见》在严格遵守底线要求的同时，注重土地使用安全，列举了农村违法占地、毁坏耕地的常见情形和处罚范围。 对于宅基地用地政策、设施农用地、增减联动、土地综合整治等高度重视，《指南》将三个部分分成单独的章节进行梳理。

《指引》在整合现有政策的基础上，坚持不对现有政策进行调整、延伸、扩大或缩小解释它涉及不同文件的整合，充分考虑不同文件的有效性水平和政策衔接性等因素，并做出适用的判断。

人物** 2023 年 12 月 6 日 02 版）。

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