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欧盟已经设定了锂、钴和其他绿色转型所需的锂、钴和其他金属的开采、**和精炼目标。 然而,新资金的短缺、高昂的能源成本和当地的反对可能会使这些目标难以实现。
CRMA旨在提高欧洲在关键原材料领域的“战略自主”能力。 该法案涵盖34种关键原材料,主要包括锂、钴、镍、铝、铜和稀土金属,广泛应用于电池生产、风力发电机制造、汽车制造等绿色工业领域和航空航天等重点领域,其中17种被纳入“战略原材料”类别。 值得注意的是,与原版相比,最新版法案将铝纳入战略原材料类别,并计划在三年内将合成石墨纳入“战略原材料”清单。
据悉,将于2024年初生效的欧盟《关键原材料法案》(CRMA)规定,到2024年,对于17种关键原材料,欧盟应通过当地矿产开采提供至少占欧盟年消费量10%的原材料,原材料通过加工至少占其年消费量的40%, 以及至少 25% 的年消费量通过**生产。
CRMA还建议简化欧盟境内与原材料和矿物的开采、生产加工和再利用相关的项目的审批程序:采矿项目的审批时间不得超过27个月,加工项目的审批时间不得超过15个月。
此外,该法案还增加了对重点企业原材料风险信息披露的规定,要求电池生产企业、制氢企业、可再生能源发电企业、数据传输存储企业和航空制造企业定期发布战略性原材料链风险评估报告,明确原材料位置和潜在风险。
欧盟委员会发表声明称,CRMA与欧盟的《净零工业法案》和《电力市场改革法案》一起,是欧洲绿色协议工业计划的“旗舰立法”,新敲定的CRMA为欧盟提供了围绕提供安全和可持续关键原材料的政策框架。
欧洲有色金属协会Eurometaux表示,欧洲有潜力实现CRMA目标,但需要更便宜的能源和欧盟融资。 Eurometaux表示,到2024年,已确定的项目可以满足欧盟近40%的金属**,但确切数字尚不确定。
欧盟已经放宽了援助规则,并计划花费30亿欧元(33亿美元)来促进电池生产,但与美国《通胀削减法案》中3690亿美元的绿色补贴相比,这些金额微不足道。
与此同时,欧盟能源成本上升迫使电力密集型金属冶炼厂大规模闲置。 数据显示,欧盟铝产量在2024年下降了35%,今年进一步下降。 欧盟计划改革其电力市场,但需要时间来保证负担得起的可再生能源。
矿业巨头力拓(Rio Tinto)全球对外事务主管劳伦斯·德尚贝诺伊(Lawrence Dechambenoi)表示,就锂而言,欧洲迫切需要新的矿山。 葡萄牙推迟了电池级锂矿开采许可证的拍卖,塞尔维亚在2024年撤销了力拓24亿美元锂项目的许可证。
然而,也有一些人相信CRMA中规定的三个目标将会实现。 一个有效的举措是改用使用较小电池的普通电动汽车,这可能会将对锂和镍的需求减少四分之一。
总部位于勃鲁盖尔的智库Bruegel的研究员Niclas Poitiers表示,欧洲成为清洁能源技术领导者的最终目标更有可能通过从可靠的盟友那里采购矿物并专注于电池等高端产品来实现,而不是通过在当地开采矿物来实现。