自普法强化基础补短专项行动开展以来,宝山市长宁县坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,以建设平安长宁、法治长宁为目标, 围绕“谁普、谁普、普什么”,巩固、完善、拓展三年创建城市社会治理现代化成果,巩固党的二十大维护安全稳定工作经验,采取“8543”(八大攻坚战, “五大行业领域普法覆盖工程”和“四类普法专项治理重点领域”三源基础“),拓宽普法覆盖面,扩大宣传影响力,用普法专项行动夯实基础、补短板,整合促进基层社会治理效率提升, 丰富和完善具有长宁特色和时代特色的综合治理一体化体系。
补齐“参与式”短板,弘扬“担当”优势,整合专项普法制度解决问题
县委主要领导针对“以上率”进行了专题调研和部署,以“长宁大讲堂”的形式,示范带动部门级领导“上台发言”,推动长宁法治建设中法治思想“四个融合”的形成, 安全施工、社会发展和日常生活。
建立政法委书记、公、检、法“三首”细分为13乡镇和领导单位的监督机制,通过集中督促、重点抽查、随机暗访等方式,及时掌握工作情况,发现问题、纠正偏差。 成立县专项行动工作领导小组,设立专项工作指挥部,组建覆盖全县的4个专业普法宣传小组,以周报、月度调度、季度总结、年度考核等方式推进总工作落实。 依托县、乡、村综合治理中心,健全健全工作分析判断、情报咨询、监督问责等工作机制,加大组织推进力度,确保常态化长效。
法制督察公司、住建、教育、群众团体等部门以“谁执法、谁普法”、“谁执法、谁普法”的理念,成立了六个班组,分别是平安农村宣传组、平安边境普法宣传组、 平安网格普法宣传组、平安家庭普法宣传组、平安移民普法宣传组、平安校园普法宣传组,聚焦行业领域多层次、多领域重点法律普及。县人大、县政协组织开展了以“基层协商”为主题的人大代表巡视研究、专项检查、“基层协商”等活动,强化“院坝协商”主题,加强专项普法向差异化延伸。
补齐“粗放”短板,推进“专精特新”优势,解决“留住”法制科普队伍难题
长宁县注重整合省、市、县三级普法“留”骨干力量,3名省级队员分包13个乡镇,248名市县队员下沉吊死全县124个村(社区),让“留不住”专业力量做好基层“懂法人”和网格员队伍的培养工作, 扩大“新五组一联”队伍职责,在更多乡镇建设“一兵两队三队”等“走不走”的基层一线普法队伍,让基层队伍实现“艺术专精”。
加大普法队伍培训建设力度,在长宁县农村(社区)地区举办“懂法人”示范培训班,培训“懂法人”3000余人,完善“懂法人”登记公示制度,整合律师等公共法律服务资源, 基层法律服务、人民调解、法律援助等,建立了培训培训体系、考核评价和动态管理机制。以提升“带走不了”普法队伍“专业素养”为重点,开展2024年长宁县基层普法骨干和人民调解员能力素质提升专题培训班,组织全县13个乡镇124个村(社区)提升能力素质, 让“懂法的人”从田间到审判现场、从执法一线感受到法律的威严,打造基层企业的典范。
今年以来,省、市、县工作组成员带领“懂法人”共开展矛盾纠纷调解131次、法律法规宣传530次、分析会125次、基层治理协调61次、其他宣传工作134次、共开展981次工作。
弥补“灌输式”的短板,推广“订单式”的优势,以多维度的形式解决问题
长宁县以重点人群为目标,以农村边远山区、少数民族地区、学校、企业、厂矿等重点区域为重点,聚焦公安乱、琐碎争吵、婚亲、邻里纠纷等矛盾突出的重点区域,细化专项普法的《时间表》和《施工图》, 不断创新工作理念、方法和方法,提高法治宣传实效。
整合省、市、县三级工作组成员、县级“八五”普法讲师团、长宁“一丝”法治宣传团、基层“懂法人”等基层力量,深入基层“群”普法。 运用以案阐法、以推理阐法、以纪释法、以法释法、以案例普法等多种方式,将预防化解矛盾纠纷等重点工作全过程、各环节开展专项普法, 预防治理、特殊群体服务管理,覆盖各类群体“全域”普法。
政法机关以案件办案实绩为素材,编排《两条命》《我们的家》等法制普及情景喜剧,整合未成年人保护教育、婚姻家庭纠纷处理、酒驾防范等与群众生产生活密切相关的法律知识, 以及防范电信网络诈骗,融入情景喜剧,将法与爱与法相结合,互动参与“沉浸式”法普。围绕专项普法工作重点,制定《长宁县普法强基补短板专项普法小课堂栏目播出计划》,成立编审领导小组,由县财政**中心发布,以小**小情节的形式, 我喜欢看到“剧院式”的法律普及。
将法治宣传教育与“火塘文化”相结合,解读宪法、民法典、道路交通安全法、治安管理处罚法等一系列关系人民生活的法律法规和政策,结合酒驾、非法持有枪支等问题, 农村易发的非法砍伐树木、电信网络诈骗等案件,在火塘的“家常便饭”和“唠叨”中用小事来讲解大道理,融合习传统“火塘式”法律普及。
依托“四季诗歌”公益平台,在关注关爱留守青年心理健康的同时,将法治和行为规范等元素融入诗歌中,引导学生赏诗、读诗、写诗,让学生在幸福的中学习, 在习中尊重法律,学会自我调节心理健康,规范自己的言行,做到“会写诗的孩子不砸玻璃”,重点抓好重点的“植苗保护”法律普及。
补齐“单一”短板,推进“多元化”优势,推动基层社会治理深入推进
长宁县聚焦法治宣传工作的短板和短板,着力抓好重点领域、重点对象精准普法,以“综合治理中心+网格化+信息化”为切口,采取普法等专项行动,夯实基础、补短板, 夏季社保整治,社会治安重点领域集中整治,提升少数民族地区治理水平,持续推进“乡镇综合治理中心实战+法治村系统化+基层社会治理网格化”治理模式,做社会治理“大篇幅”。
消息人士普及法律,“盯人”和“管事”。 以突出矛盾纠纷为重点,建立县、厅级领导稳管控工作机制和联合处置工作专班,定期普法宣传矛盾突出,形成情报预警、指令下达、联合处置闭环,人民调解组织积极排查矛盾纠纷, 实行全周期动态管理,推进争议解决和人员稳控。
着力普法,抓好防控重点问题。 以“综合管理中心+网格化+信息化”的智慧治理模式,进一步整合基层资源,在近三年刑事案件、治安案件发生的乡镇开展重点普法工作,接待群众走访3000余人次,收集信息400条, 共处理有效事件112件,化解矛盾纠纷516件。
“主题普法”有助于提升治理能力。 加强对全县治安形势、信访动向的分析判断,结合学生开学、中秋节、国庆假期等敏感节点,结合经济下行时期返乡人员实际情况,抓紧风险隐患预测评估和结构分析, 实施“欠款源头管理+普法”、“违法集资专项整治+普法”、“医患和谐+普法”、“生态环保整治+普法”、“企业+普法”、“冷库+普法”、“电信网络诈骗+普法”等“专项普法”,加大社防管控,加强巡查频次,提高警察目击率和快速反应处置率,以普法专项行动夯实基础、补短板为助推,以更快破案、破小案、办案更精准, 以及更好地控制案件。
补“被动”短板,弘扬“暖心”优势,为民破法治国
长宁县践行以人民为中心的理念,始终把普法的最终立足点放在人民的幸福和满意上。 探索法治文化战线建设新思路,在县主干道上建设3公里长的普法主题街区,制作主题鲜明、法治教育形式多样的200多盏路灯96款,把路灯打造成群众看得见的“普法景观”。 在县茶韵公园内,建成了县级法治文化公园、整体主题公园、义勇主题广场,创建了2个县级法治文化示范点,1个国家级、5个省级民主法治示范村(社区)顺利通过评审, 让群众在茶余饭后都能感受到法治的影响。把普法、强基与农村党员干部工作结合起来,开展“挂包帮帮”“转门走访”入户工作,开展党的创新理论、防电信诈骗、预防青少年暑假溺水等知识宣传, 安全生产、防灾减灾、食品安全法律法规等,在普法中与群众面对面交流,多了解人民家庭人口结构、产业发展、经济收入等情况。要拉近党员干部与群众的距离,进一步增强群众的幸福感和满意度,存在着困难等问题。专项普法以来,长宁县立足自身实际,补短板,弘扬优势,以普法专项行动,构建了共管问题、共治共治、共创安全的基层社会治理新格局,夯实基础,补短板。