29日，国家发展改革委发布《产业结构调整指导目录（2024年版）》。它将于2024年2月1日生效。
国家发改委相关负责人介绍2024年，目录中共有1005个条目，其中鼓励类352个，限制类231个，淘汰类422个。 《产业结构调整指导目录》是指导社会投资方向、管理投资项目、制定和实施财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据。 2024年目录的政策导向是推动制造业高端化、智能化、绿色化夯实优势产业龙头地位，加快补齐安全发展相关短板，构建优质高效服务业新体系。
其中，在《目录（2024年版）》中鼓励建材，指出：
要利用矿山尾矿、建筑垃圾、工业垃圾、城市污泥、河流、湖泊（运河）和海洋淤泥无害化生产散装废物，以制备砂石骨料用于结构混凝土的高强度陶粒、功能陶粒和墙体材料以及其他建筑材料及其工艺技术和装备开发。
具有工业和城市生活垃圾吸收能力的绿色智能预拌混凝土生产线;拥有年产1000万吨以上的超大型优质机砂砂石骨料生产技术及装备、短流程低能耗软岩加工、高效硬岩加工、制砂站等高品质机制砂石骨料生产技术及设备，无污水、无污泥排放，近零粉尘排放，以及砂石生产用长寿命耐磨材料。
国家发改委有关负责同志就《产业结构调整指导目录（2024年版）》答记者问。
2024年12月27日，国家发改委修订发布《产业结构调整指导目录（2024年版）》，记者就社会各界关注的问题采访了国家发展改革委相关负责同志。
问：请介绍一下《目录（2024年版）》修订的背景。
根据《关于印发实施〈产业结构调整暂行规定〉的决定》（国发2024年第40号），《产业结构调整指导目录》（以下简称《目录》）是指导社会投资方向、管理投资项目、制定实施财税、信贷、 土地，进出口。《目录》由鼓励类、限制类和消除类三类目录组成，除上述三类外，依照国家有关法律、法规和政策规定的，属于允许类，不列入《目录》。 2024年，我委会同有关部门制定并印发了《目录（2024年版）》，分别于2024年、2024年、2024年进行了修订或修订，最新版本为《目录（2024年版）》，将于2024年2月1日正式实施。
自制定颁布以来，在加强和改进宏观调控、引导社会资源流动、促进产业结构调整和优化升级等方面发挥了重要作用。 考虑到当前我国工业发展的内外部环境发生了深刻变化，为适应新形势、新任务、新要求，我委会和有关部门经过调研，启动了本轮修订工作。
问：请介绍一下《目录（2024年版）》的修订情况。
《目录（2024年版）》坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，落实财经委员会第一次会议部署，坚持以实体经济为经济发展重点， 推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国，加快构建智能、绿色、集成、完整、先进、有安全要求的现代工业体系。政策取向是：
1）推动制造业高端化、智能化、绿色化。持续提升制造业核心竞争力，推动品质提升和品牌建设，持续引领行业向中高端迈进。 以智能制造为主要方向，推动产业技术变革、优化升级，加快智能制造新技术的推广应用，推动制造业模式转变。 鼓励绿色技术创新和绿色环保产业发展，推动重点领域节能减碳和绿色转型，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目的盲目发展。
2）巩固优势产业龙头地位。加快传统产业转型升级，提高先进产能比重，切实扩大优质供给。 依法依规化解过剩产能，淘汰落后产能。 大力发展壮大战略性新兴产业，加快发展数字经济，展望未来产业布局，打造产业发展新引擎。 扎实推进农业现代化建设，巩固和提高粮食和重要农产品生产能力，加强农业科技装备支撑。 加快物联网发展，构建高效畅通的流通体系。 优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。
3）加快补齐安全发展相关领域的短板。以国家战略需求为导向，加快实现高水平科技自立自强，积蓄力量开展原创性、领先的科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。 加快产业基地再造和重大技术装备攻关，增强战略资源保障能力。 加强重点领域安全能力建设，增强产业体系抗冲击能力，保障食品、能源、重要产业链安全，保持无系统性风险底线。
4）构建优势化、效率高的服务业新体系。推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，培育新业态、新模式、新路径。 推动生产性服务向专业化、价值链高端延伸，加快发展研发设计、现代物流、法律服务等服务业，加快推进服务业数字化。 推动生活服务业向高质量、多元化升级，加快发展健康、养老、育儿、文化、旅游、体育、家政等服务业，加强公益和基础服务业供给。 推进服务业标准化和品牌化建设。
问：请介绍一下《目录（2024年版）》的基本情况和主要特点。
在与部门、行业协会、地方发改委及社会公众广泛协商的基础上，修订形成了《目录（2024年版）》。 目录（2024年版）共1005项，其中鼓励类352项，限制类231项，淘汰类422项。 与上一版相比，主要有以下特点：
在框架结构上，在文章开头和章节中增加了政策性说明，介绍《目录》的基本情况、修订方向和相关政策，进一步增强指导功能。 结合工业发展实际和国民经济分类，对行业设置进行调整优化，以更好地反映产业发展的新趋势和行业管理的新要求。
在行业设置方面，鼓励类新增了“智能制造”、“农机装备”、“数控机床”、“网络安全”等有利于产业优化升级的行业类目及相关领域，限制淘汰类增设了“消防”和“建筑业”等不符合绿色发展和安全生产要求的行业类目和项目领域。
在项目设置上，坚持市场化、法治化原则，强化标准在安全、环保、能耗、质量等领域的作用，落实重点工业领域能效标杆水平和标杆水平要求，推进重点领域节能减碳，避免单纯以产能和装置规模为依据进行新的限制和淘汰。
在表达规范方面，鼓励类主要起到引导作用，参赛词的表达主要根据不同行业的发展阶段和特点，定量与定性相结合，以粗略和粗略为宜，细则要细化，对于发展方向明确的领域，指标参数要尽可能清晰对于发展方向不明确的新产业、新业态，宜粗而不详，只做方向性描述。 为突出可操作性，避免因内涵不明确而“一刀切”，准入要求可细化，尽可能聚焦重点品种，明确指标参数。
从参赛作品数量来看，参赛作品总数减少473件，其中鼓励类减少469件，限制类增加16件，排除类淘汰20件。 鼓励项目数量的减少主要是由于对同类型项目进行了分类和整合，以更好地突出《目录》的系统特点和实用性。
问：请介绍一下《目录（2024年版）》的实施机制。
根据有关规定，一般要求是按照有关规定对鼓励、批准或备案的鼓励类项目对限制项目，禁止新建，允许在一定期限内对现有产能进行改造升级对被淘汰的项目，禁止投资，并在规定的期限内淘汰。 各省、自治区、直辖市人民在实施《目录》时，要结合本地区产业发展实际，采取具体措施，合理引导投资方向，鼓励和支持先进产能发展，依法依规限制和淘汰落后产能。 防止盲目投资和低水平重复建设，有效促进产业结构优化升级。
编辑 |杨浩伟 ·评论 |杨晓东.
*：国家***
声明：本次订阅账号中的部分文章资料及资料仅供学习交流，无侵权意思，如有冒犯，请联系我们删除，感谢您的理解。