2024年12月29日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议在北京闭幕，会议表决通过了《全国人大常委会关于完善和加强备案审查制度的决定》。
立案审查是具有中国特色的宪法监督制度，是保障宪法和法律贯彻实施、维护国家法治统一的重要制度。 政法规、地方性法规和司法解释的备案和审查，是宪法和法律赋予全国人民代表大会常务委员会的一项重要职权。
记者了解到，这是全国人大常委会首次以决定的形式对备案审查制度作出特别规定。
坚持备不化、必须复核，明确复核重点内容
首先，《决定》明确了全国人大常委会备案范围：自治州、自治县的行政法规、监察法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区条例、浦东新区条例、海南自由港条例以及最高人民法院、最高人民检察院关于具体适用法律的解释在审判和检察工作中。并规定，法规和司法解释应当自公布之日起30日内报送备案。
此外，对坚持对准备者强制审查作出了一般规定：完善审查工作机制，细化审查内容，规范审查程序，综合运用申请审查、主动审查、专项审查、转移审查、联合审查等方式依法开展审查工作。 同时明确规定了审查职责，由全国人大专门委员会和常委会工作机构负责审查工作。
备案审查的重点是什么，审查需要采用哪些标准？”
12月27日，全国人大常委会法制工作委员会主任闫东风在接受集体采访时表示，决定将审查重点内容整合细化为六个情况：是否符合宪法规定、宪法原则和宪法精神;是否符合国家的重大决策部署和国家重大改革的方向;是否超越职权，克减公民、法人和其他组织的权利或增加其义务;是否违反上位法的规定;是否存在违反法律程序的情况;所采取的措施是否符合与其目的相称的原则。
为贯彻落实党的二十大关于“完善和加强备案复核制度”的要求，我们形成了关于法律问题的决定，使其具有法律效力，形成了较为系统、完善的备案复核制度，为今后的备案复核工作提供法律依据、法律保障和法律支持。 闫东风说。
践行全过程人民民主，完善审查建议处理机制
2024年以来，全国人大常委会每年都听取和审议年度备案审查报告，使备案审查工作明确化、制度化、常态化，备案审查制度的独特作用日益显现。 全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀在2024年备案审查工作报告中指出。
近年来，全国人大常委会注重完善立案审查工作吸收民意、凝聚人智的机制、渠道和方法，努力使备案审查制度机制和工作实践成为新时代新征程全过程人民民主重大理念的具体体现。
2024年共收到公民和组织的审核建议2827条，其中以书面形式发送2282条，通过备案审核方式提交平台545条**。 法制委员会应当逐一研究审查建议，提出审查意见，并按照规定向审查建议人反馈意见。 沈春耀介绍道。
对此，有记者问：如何进一步提高市民提出审查建议的积极性？
任何公民或组织发现法律法规、司法解释等存在违反宪法或法律的，可登录中国人大网站，在备案审查建议**提交平台上提交审查建议。 闫东风在接受集体采访时表示，下一步将推动国家法律法规数据库建设，让公民登录数据库查阅并直接提出审查建议，践行人民民主的全过程。
回应社会关切，维护公民合法权益
停止限制涉案人员近亲属“联席”;地方烟花爆竹禁令需要修改;更正 ......优先招收特定民族语言文字答题卡答卷的规定为何”
值得注意的是，今年的立案审查报告披露了一批典型案例，其中涉及合宪性、合宪性问题审查研究的案件一经发布，就引起了社会的广泛关注。
案件指出，有的市辖区审议协调机构发布通知，对涉及某些类型犯罪的关键人物采取惩戒措施，包括限制涉案关键人员的配偶、子女、父母和其他近亲属在教育、就业、社会保障等方面的权利。 一些公民认为，这种限制性措施实际上是“联合”性质的。
根据法制工作委员会的研究，任何违法犯罪行为的法律责任都应由行为人自己承担，不能与他人挂钩或延伸，这是现代法治的基本原则有关通知限制犯罪人员近亲属的权利，违反了犯罪责任承担原则，不符合宪法第二章关于“公民基本权利和义务”规定的原则和精神，不符合国家教育法律法规的原则和精神。 就业、社会保障等。
该案还提到，一些地方法规规定，完全禁止销售和燃放烟花爆竹。 一些公民和企业对全面禁止的审查提出了建议。
法制委员会经审查认为，《大气污染防治法》、中华人民共和国制定的《烟花爆竹安全管理条例》等法律、行政法规并未全面禁止销售、燃放符合质量标准的烟花爆竹， 同时授权县级以上人员划定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时段和区域地方性有关法规关于全面禁止销售、燃放烟花爆竹的规定，与《大气污染防治法》和《烟花爆竹安全管理条例》的有关规定不一致;关于全面禁售、禁燃的问题，存在着认识分歧，实践中难以执行，应按照上位法规定精神进行修改。
此外，报告还介绍了2024年备案审查工作的初步考虑，包括：通过备案审查加强对宪法实施情况的监督;全面落实《关于完善和加强备案审查制度的决定》;完善备案审查制度机制;践行全过程人民民主重要理念;与当地人大保持密切联系和指导;提高理论研究和备案审查宣传工作水平。
*：人民法院报记者：张萌