12月2日。
市委副书记、市长黄涛。
发表在《农民**》上，题为
落实签署的《深化三个转变 肩负稳粮安全重任》条款。
以下为全文。
粮食安全是“国家的大事”。 近年来，湖南省宁乡市深入贯彻落实总书记关于国家粮食安全的重要论述精神，发挥政策统筹作用，结合城市国情，因地制宜，深入贯彻落实“小粮农变大户、小田变大田、 让一般农田成为高标准农田“，创新实施”深化三变“是保障全市粮食安全的重大基础工程，切实解决”谁种、怎么种“问题。
充分发挥政策整合作用确保农民种植优质粮食
宁乡市作为全国重要的商品粮生产基地，粮食播种面积和产量常年稳定在160万亩左右、14亿斤左右，位居湖南省前列，是全国第五批率先基本实现主要农作物生产机械化全过程的示范城市。 今年以来，宁乡市通过实施“深化三个转变”，四个方面呈现出可喜的变化。
农民更愿意种植粮食。 今年新增大型粮食种植户266户，比去年增加11户5%，共有2580户，其中乡镇种粮大户数超过100户，占全市的半壁江山。 土地流通量65万亩，流通率近60%，其中流通率60%以上的乡镇占全市的三分之一以上。
农民种植粮食的效率更高。 对于字段的大小不是。
一是地形不平整、农机难转等问题，按照“依法、自愿、有偿”的原则，通过田间置换、兼并的方式，开展了“小田进大田”建设，农田实现了“优质、集中、连连”，提高了农机作业效率。
农民从种植谷物中获得更高的回报。 据测算，种植双季稻平均每亩生产效益2100元以上，扣除农资、土地流转、人工管理成本后，平均每亩净利润420元以上。 目前，宁乡市50亩以上的大型粮食种植户，双季稻平均生产效益2600元以上，平均每亩净利润530元以上，有力带动了全市适度规模化经营水平。
粮农结构较好。 目前，宁乡共培养高素质农民937人，认定农村工匠72人。 越来越多的大学生、归国务工、退伍军人成为“新农民”，2024年，宁乡中等规模的粮食种植户中将有近170名“80后”和“90后”。
坚持粮农主体地位
不断创新战术打法
宁乡市始终坚持粮农主体地位，以产业化思维抓粮食生产，不断创新战术方法，抓住粮食种植大户的关键，全力解决粮食生产面临的新问题。 推动粮食产量、质量和效益不断提高，让粮食大户有“内涵”和“面子”。
突出党政同责，构建新型责任体系。 宁乡市全面落实党和政府对粮食安全的共同责任，以实施“深化三个转变”工作为抓手，全面夯实粮食安全基础。 出台了五项措施，宁乡市坚决承担粮食安全政治责任，构建了“市领导覆盖乡（街道）、乡（街道）领导覆盖村（社区）、乡（街道）和村（社区）干部覆盖群体到家庭”的责任制。 今年以来，宁乡市领导深入乡镇督促落实“深化三化”工作300余次。 全面推行田间园长制，建立城乡村、网格田园长“3+1”级田间园长负责制，通过田间园长制推进“田园长治理”，田园长制成为“非农”“非粮”耕地任务的关键抓手。
突出问题导向，解决发展中的新问题。 专注于解决该领域的问题。 创新高标准农田建设模式，积极统筹推进高标准农田建设投贷联动等投融资创新，加大多元化投资力度，将示范区平均每亩资金投入由原来的1600元提高到3000元以上，有效解决了沟渠建设无法支撑的问题， 机械化道路等项目，由于土地平整和“小田到大田”的每亩资金需求高。探索土地流转新模式。 例如，净土庵社区街道采用“党支农”土地流转模式后，出让土地1400余亩，有效解决了渭水河岸因农民征拆迁迁入市区而弃地的问题。 着力解决用水问题。 统筹推进“三大水利工程”（10万米勘查工程、万亩疏浚工程、20万米沟渠疏浚工程），积累各级各类资金1项以上8亿元，建成应急抗旱井219口，总深度10000多米，覆盖农作物7万多亩实现扩大1000万立方米山塘容量目标，疏浚沟渠223公里以上。 着力解决技术难题，大力推动科技下乡。 聚焦智慧农业体系建设，“懂得种地”的宁乡人正在升级为“智慧”养殖的“新农户”。 为推动“好种子、好方法、好制度、好田、好机遇”五类农艺机械融合发展，2024年共派出湖南省、长沙市、宁乡市一级科技专家108名，覆盖全市25个乡镇。 邀请院士成立工作室，大力实施食品品种改良、标准化建设、品牌创建、关键技术攻关等科技创新项目。 主要攻克方向是提高水稻产量水平，以粮食生产高标准、高科技、高产、高品质的“四高”试点示范为主要推广模式，开展粮食高产创建，建成一批“吨粮田”。 建立市主要领导、市分管领导联系粮食生产示范区机制，全面推广“五好一化”先进适用技术，将“四高”综合试验区扩大到万亩以上。
突出精准服务，出台惠民新政。 对粮食产业促进生产、农业规模化生产、农机设备购置、农产品加工业发展等一系列粮食工业相关项目提供政策支持和资金激励，调动生产者积极性。 向粮食种植主体精准发放粮食种植补贴，形成“种粮者可得补贴，不种者不种”的局面。 今年，根据粮食种植大户集体意愿，优化调整奖励补贴政策至13项，涵盖早稻育苗（含犁移秧）、规模化生产双季稻等7个重点环节，奖补资金达到2项58亿元，同比增长136%。2024年，宁乡市水稻保价面积超过127万亩，覆盖率超过75%。 同时，还增加了水稻巨灾保险，覆盖了宁乡市所有水稻种植区，近几年累计支付了200余元，粮农反应良好。 同时，在深化土地流转、扩大种植面积方面，也因地制宜制定了相关奖补政策，让粮食种植户体验“种有头”。
突出典型示范，营造粮食种植新氛围。 近年来，宁乡市持续加大对粮食生产的宣传引导力度，讲好粮食大户的故事，树立了大户口的典型。 在宁乡市委农村工作会议上，对全市20强粮食种植大户进行了表彰，并颁发了证书，每人奖励1万元。 各乡镇还组织召开了粮食生产表彰大会，对优秀的粮食种植大户、优秀粮食工作者和先进粮食生产村进行表彰和奖励。 定期召开粮食生产现场推介会，组织全市粮食种植大户代表分析问题、总结工作。 对有突出贡献的粮食种植大户，优先选拔党代表、人大代表、政协委员。
坚持当前与长远相结合
提高粮食安全能力
粮食是政府首脑，粮食安全是世界。 坚持立足当前、着眼长远相结合，把握粮食安全重中之重，确保粮食生产面积、产量和质量不减，着力提高保障粮食安全能力，为稳定“中国饭碗”和保障国家粮食安全贡献力量。
保持政策稳定。 要坚定不移地承担起粮食安全的政治责任，保持粮食补贴政策的连续性和稳定性，切实降低农民粮食种植成本。 深化高标准农田创新投融资模式，统筹推进“三大水利工程”、机耕道路、田杆布置、电排水等基础设施建设，畅通农田水利“最后一米”微循环体系，实现旱能灌溉、内涝能耗排水。 推广“退村转村、大户种地”的模式，鼓励和引导粮食大户自发投入劳力，开展“小田转大田”建设。 稳定粮食采购，畅通粮食采购渠道，创新优化服务方式，让粮农卖“清粮”“安心粮”。 全面盘活村级闲置资产，探索解决农业设施用地问题。
提高粮食种植效率。 完善专业化社会化服务体系，大力发展代耕、代管催收、全流程托管等社会化服务，鼓励区域综合服务平台建设。 加大粮食生产金融支持力度，提供更加多元化、个性化的金融服务，构建服务全场景、全客户群体、全产业链的涉农金融服务新模式。 积极营造浓厚的种粮氛围，开展粮食生产竞赛，组织开展“访谈100名粮食大户”等系列宣传活动，真正把农民当成有头有头、有头、有头、有头的受人尊敬的职业。
科技强兴农业。 开办农民夜校，加强农民农业生产管理能力培训，培养了一批粮食种植专家。 聚焦院士农业发展，支持农业企业、大粮种植户深化与院士团队合作，不断提升农业科技水平，加强重大病虫害防控指导服务，最大限度减少病虫害损失。 积极开展优质粮食项目建设，推进早稻生产“一乡一品”，通过选优品种、精准定量施肥、应用绿色防控技术等措施，不断提升宁乡稻米品质。
值班领导：于波 审核：王景仁 校对：刘畅 **农夫** 编辑：龚素贞）。
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