中华人民共和国成立之初成立的供销合作社作为党领导下为农业服务的综合性经济合作组织，在农村经济发展中发挥着重要作用。 随着时代的变化，供销合作社经过市场化改革后实现了跨越式发展。 近日，山东省印发《关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》，将推动供销合作社成为服务农民生产生活的综合性平台提上日程。
作为供销合作社综合改革的四个试点省份之一，山东自2024年开始探索深化供销合作社改革的难“硬骨头”。 如今，从土地托管到牵头建立农民专业合作社，再到构建县乡一流的商业流通体系，参与应急供应，这些经验使山东供销合作社走在了全国前列，得到了社会各界的广泛认可。
首先，农资是粮食的“粮”，保证粮食安全必须保证最好的农资，山东供销合作社着力保障农资供应和稳定价格，打造农资流通服务的主要渠道。 近年来，山东做强龙头企业——农服集团，加快与市县供销合作社组建区域子公司，使区域运营平台辐射基本实现全省覆盖。 同时，建设“5+5+N”农资仓储配送体系，农产品仓储能力达7万吨以上，初步建立全省统一仓储配送网络。
一时期，农民外出务工，大面积弃地，一些地方土地流通规模扩大。 面对新需求、新挑战，如何更好地“服务农业”？山东率先提出，以土地托管为切入点，推进农业服务规模化，推进农业现代化建设。 在“土地托管”经验模式的基础上，以“村社区共建”的形式试点“土地共享合作+全程托管服务”新模式，村党支部组织农民组建土地共享合作社，土地一体化、统一管理，全面盘活农村资源，增加农民收入，保障土地流转收益。 目前，山东农业服务网络已初步建成上、中、下**结构，省、市、县供销社共设立农业服务企业215家，带动710家基层合作社参与农业社会化服务，规划建设农业服务中心655个，2024年开展农业社会化服务9000多万亩。 其中506万亩全流程托管服务。
供销合作社除农业生产外，另一大业务是商业流通。 畅通农产品和工业品上行通道，完善县域商业流通服务体系，凸显其对促进农村消费升级、助力乡村振兴的重要性。 一方面，山东将商业流通版图向应急体系延伸，构建全省重要农产品应急保障体系，大力提升全市应对重大突发事件和重大自然灾害物资保障能力另一方面，进一步完善县乡流通体系，畅通销售渠道。 目前，全省供销体系已建成改造县级综合配送中心、乡镇综合服务站、农村综合服务合作社近5000个，提升了商品流通服务水平。
为促进供销合作社高质量发展，各地也因地制宜探索新模式。 济宁供销合作社推行“土地共享合作+全托管”服务模式;淄博市推行“绿色农资+特色服务”一站式服务模式;泰安市在全省率先出台《关于深化供销社综合改革的实施意见》，将供销社综合改革纳入全市最重要的民生监管事项。
供销合作社拥有几十年的业务积累，形成了比较完善的组织体系和流通服务网络，虽然时代在变迁，但保持第一链条的稳定仍具有重要意义。 在首链公开性日益增强的背景下，供销合作社发展的可能性是什么？
通过《实施意见》可以发现，无论是构建以“农资+农业服务”为支撑的商品供应体系，推动农资流通企业向综合性农业服务提供者转型;依然要发挥农业服务中心的平台功能，从单一环节服务到一站式、全方位、全流程的农业生产托管服务平台或建设县级综合集运集散中心、乡镇综合服务站、村级综合服务合作社链、县级综合流通服务网络，实现“单点多功能、一网多用、双向流通、综合服务”......都强调“全面性”和“服务性”。 只有不断延伸服务链条，深耕农民生产生活所需田地，供销合作社才能保持活力和竞争力。
以《实施意见》的出台为契机，推动供销合作社迈向高质量发展，推动深水区改革，向农民生产生活最需要的地方迈进，为农业农村现代化发展新模式的“山东计划”贡献力量。
记者：杨叶莹
策展人：齐怀东