贵州省铜仁市以基层组织强、集体经济强、富农“口袋”、富农“头”为主要内容,深入落实“强村富民”三年行动,努力谱写新时代乡村振兴新篇章。 截至目前,铜仁市集体经济2738个村年营业收入5万元以上,其中528个村50万元以上,占19个28%。
坚持“一盘棋”方案,形成联合经营新格局。
坚持大纲自给自足,坚持原著,从头到尾。 铜仁市坚持“一盘棋”的思想,将新农村集体经济发展壮大与乡村振兴深度融合同步,逐步打破街区、部门、区域、政企之间的壁垒,充分激活村级集体经济“大局”。
构建四级联动机制,解决权责不清问题。 设立党政主要领导“双领导”,发展壮大新农村集体经济促进农业创收工作领导小组和相应工作班次,建设“市、县、农村”四级书记亲自把握,专班专人具体把握, 部门和地区“双责”的责任制,实行“纵向到底,横向到边缘”的负责制。铜仁市委每半年学习一次,区(县)党委每季度学习一次,专课每两个月派出一次,乡(镇、街道)每月派出一次,夯实工作责任,确保各项工作落到实处。
建立资源整合机制,解决分散、效率低下的问题。 全面整合发展改革、财政、农业农村等部门涉农项目资金,明确市级统筹安排每年不低于2000万元的东西合作基金,各区(县)统筹安排每年不低于1600万元, 乡村振兴补助资金由县级和省级财政衔接推动,不低于60%用于产业发展项目,努力解决村集体经济资金不足的问题。今年以来,整合支持资金115亿元,金融过桥资金1611亿元,东西方合作基金227亿元,各区(县)融合扶持资金1000万元以上。
深化“六共”机制,解决缺乏活力的问题。 继续深化“共建组织、共商决策、共促优势、全民共享、社会共治、成果共享”的“六共”机制,努力打造一批产业规划合理、品牌效应突出、管理机制健全的“六共”机制示范点。 灵活的经营模式,稳定有效的利益联系,从而全面提高村级集体经济组织标准化的质量和水平。截至目前,铜仁市426个“六共”机制示范点集体经济已超过50万元。
坚持推进“一体化”,拓宽集体经济新路子。
全面推动农业农村高质量发展的一个重要方面,就是发展壮大新型农村集体经济。 铜仁市坚持把发展壮大新农村集体经济作为一项重要任务,增强集体经济发展活力,确保集体资产保值增值,造福农民。
“打造平台载体”的三种方式。 通过成立强村富民公司、开设强村富人工场、强村富民金融创新,推动项目、资金、市场等要素向农村精准对接,打通城乡三通, 产销、需求、质量,有效解决单个村集体“投资不起、投资不知、先投资”的问题。截至目前,铜仁市已成立各类强村富民公司234家,整合各类资金787亿元;建立了349个车间,使强村人民富裕起来,雇用了33,883人。 选派500名“金融村干部”,两人帮扶500个村,3个5亿元。
五条路径“拓宽发展渠道。 围绕铜仁市“七大生态建设”和“六大主导产业”发展,探索龙头企业、资产资源持股、提供社会服务、承接工程项目、订单化生产的“五条路径”,打造差异化、多元化的村集体经济新业态。 截至目前,累计培育市级以上龙头企业463家,投入扶持项目资金670笔31亿元,振兴项目190个。
三分红“,优化利益联动。 通过实施政策红利、效益红利、集体红利的“三红利”模式,企业和村集体每年按照不低于投资资金总额5%的比例进行首次保证红利盈利后,将第二次分红按股份比例与村集体分摊;同时,将增加的农村集体经济收入与村级经营、村干部奖励、农民收入等相结合,进行第三次红利,充分激发村集体和群众发展的内生动力。 今年以来,铜仁市已发行084亿元,覆盖92名脱贫人员和被监测人员910,000人。
坚持“一揽子”保障,打造绿色发展新引擎。
发展壮大村级集体经济,坚持把党建作为推动村级集体经济发展的基础,充分发挥党的建设的引领作用,进一步推动村级集体经济高质量发展。
建设坚强的基层党组织。 围绕基层基础“强双基”,坚持排队抓尾,查整了141个薄弱邋遢的村党组织,通过农村综合改革“万人培养”计划、培养千名村干部习学历、村党组织书记赴东莞“百人计划”,为农村建设选育了“领头鹅”, 广东省向岗位学习。 同时,制定了“1+6”地方人才评价办法,从农业农村、创业专家、技工工匠、文化传承、中医药传承等地方人才六个方面制定了评价标准,培养了“土壤专家”、“田秀才”等4888人。
加强示范驱动。 习借鉴“千万工程”经验,以“百村示范、千村达标”为抓手,规划2023-2024年培育100个以上示范村、1000个以上标准村。 通过示范引领,带动全市农村基层党建全面推进,助推农村集体经济发展壮大,加快农民增收,促进乡村全面振兴。
严格的考核和评价。 将发展壮大新型农村集体经济和促进农民增收工作纳入区(县)年度目标责任考核、县级党委和主要负责人、领导班子综合考核评价、县乡党委书记工作报告和基层党建考核的重要内容。 从而确保整体推进、突破,持续努力和长期成功。