12月 8， 2023.
数字周刊 第243期
《数字**周刊》每周1期，每年48期，内容包括政策、动态、优秀案例、理论、行业话题等数字化、营商环境、互联网+政务等方面
一、本期专题——新发展格局下数据要素市场提升现状及完善策略初探
【新发展格局下数据要素市场理论基础】
1、新发展格局下数据要素市场的理论内涵和基本特征。
2、新发展格局下数据要素市场体系的整体构成。
新发展格局下中国数据要素市场发展现状与趋势].
一是发展模式。
2. 约束条件。
三是发展趋势。
【中国先进地区数据要素市场发展优秀实践】。
1.北京：数据要素基础充沛，强调公共数据体系建设。
2、上海：多元化发展产业数据，注重数据价值建设。
3、浙江：持续推进数字化改革，聚焦创新发展。
4.深圳：发挥经济特区优势，注重数据要素系统化发展。
5.其他城市：依托地方发展特点，推进数据要素体系建设。
【关于新发展格局下进一步推进数据要素市场建设的战略建议】。
1、市场基础培育：增加市场数据要素的有效供给。
二是市场体制机制水平：提高市场化资源配置效率。
3、在市场治理体系层面：构建多元共治数据要素市场主体。
四、市场活力激发层面：推动数据要素共享、开放、创新。
五、市场安全保障：加强数据要素市场安全保障工作。
二、政策传导
1.国家互联网信息办公室关于《网络安全事件报告管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知
为规范网络安全事件报送工作，减少网络安全事件造成的损失和危害，维护国家网络安全，国家互联网信息办公室根据《中华人民共和国网络安全法》等法律法规，起草了《网络安全事件报送管理办法（征求意见稿）》， 现向社会公开征求意见。反馈截止日期为 2024 年 1 月 7 日。
2.天津市民政局关于印发《天津市民政服务设施布局规划（2021-2024年）》的通知。
为更好地促进民政事业持续快速健康发展，充分发挥民政工作在社会建设中的作用，民政局会同市规划资源局起草编制了《规划》。
3.海南省人民解放阵营办公厅**关于印发《海南省数据要素市场培育三年行动计划（2024-2024年）》的通知。
为深入贯彻落实国家关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制、构建基础数据体系、更好发挥数据要素作用的决策部署，制定本行动计划，加快推进我省数据要素市场化配置改革。 激活数据要素潜能，推动海南自贸港数字经济高质量发展。
4.吉林省人民**办公厅关于印发《吉林省加快数字经济高质量发展实施方案（2024年、2024年）》的通知。
为深入贯彻落实数字经济发展战略部署，全面贯彻落实“数字吉林”建设推进会精神，加快培育大数据集群，不断做强做大数字经济，结合我省实际，制定本方案。
5.江西省数据应用条例
为加强数据资源管理，规范数据处理活动，培育数据要素市场，促进数据应用，促进数字经济发展，江西省近日发布《江西省数据应用条例》，自2024年3月1日起施行。
6.关于公开征求《支持黑龙江省加快发展数字经济若干政策措施实施细则》意见的通知
为推动落实《黑龙江省数字经济发展“十四五”规划》，贯彻落实《支持黑龙江省数字经济加快发展的若干政策措施》，黑龙江省发展改革委牵头起草了《支持黑龙江省数字经济加快发展若干政策措施实施细则》省“，开放向社会各界征求意见，截止日期为2024年12月13日。
7.宁夏回族自治区人民**办公厅关于印发《建立提高政务服务效率常态化工作机制的实施方案》的通知。
为全面贯彻落实《办公厅关于依托全国政务服务一体化平台建立提升政务服务效能的常态化工作机制的意见》精神，继续深化政务服务改革，全面建立健全提升政务服务效能的常态化工作机制， 12月5日，宁夏回族自治区人民办公厅印发《关于建立提高政务服务效率常态化工作机制的实施方案》的通知。
8.中共广州市委印发《关于更好发挥数据要素作用促进广州高质量发展的实施意见》的通知。
近日，中共广州市委印发《关于更好发挥数据要素作用促进广州高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）的通知。 《实施意见》从赋能广州实体经济、构建两级数据要素市场体系、创新公共数据授权运营模式等方面突出广州特色，从8个方面制定了30条措施。
9.深圳市工业和信息化局关于印发《深圳市计算基础设施高质量发展行动计划（2024-2024年）》的通知。
为贯彻落实《计算基础设施高质量发展行动计划》（工业和信息化部联通2024年第180号）、《关于加强数据中心布局建设的意见》（粤发盖高记2024年第436号）、《深圳市推进新型信息基础设施建设行动计划（2022-2024年）》（申府办函2024年第14号）等文件精神， 推动我市计算基础设施高质量发展，建设计算先锋城市和中国计算网络城市标杆，制定本行动计划。
10.无锡市**办公室关于推进数据基础设施体系建设的实施意见
近日，《无锡市关于推进数据基础设施体系建设的实施意见》正式出台。 这是全省首个落实国家“20条数据条”的地方性政策。 《意见》明确，到2024年，全市数据要素工作体系基本建立，基本实现数据分类、分级、确权管理，初步开展公共数据授权运营，探索建立数据要素法规和标准，并取得切实有效的成果。 安全有序的数据要素市场将初步建成。
11.丽江市人民**办公室关于公布丽江市政服务“宽容验收”项目清单（2024年版）的通知。
为贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发2024年云南省职能转变提升政务服务质量和效率要点的通知》精神，近日，丽江市人民办公布了《关于印发丽江市政服务“宽容受理”事项清单（2024年版）的通知》， 旨在落实全市宽容验收服务，切实解决企业和群众“多头跑”“往返跑”问题。
12.《数字青岛市建设领导小组办公室关于印发《青岛市数据要素市场化配置改革三年行动计划》的通知。
为贯彻落实国家和省级数据要素改革部署要求，加快建设具有全国影响力的数据要素流通中心、应用场景引领中心、产业赋能创新中心，打造国内城市数据要素市场化配置改革典范，用数据要素驱动数字经济高质量发展、赋能实体经济， 12月5日，青岛市数字要素建设领导小组办公室发布《青岛市数据要素市场化配置改革三年行动计划》的通知。
13.吴中市人民关于印发《加强数字**建设实施方案》的通知。
近日，吴中市人民发布关于印发《加强数字创新建设实施方案》的通知，旨在以数字化改革助力职能转变，以数字化建设助推数字吴忠发展，不断提升治理体系现代化水平和治理能力。
14.石家庄市数字经济发展促进条例
为促进数字经济发展，培育经济增长新动能，建设数字强城市，推动经济社会高质量发展，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
15.佳木斯市人民办公室关于印发《佳木斯市政信息化工程建设管理办法》的通知
为规范市政府信息化建设和管理，促进政务信息系统跨部门、跨层级互联互通、信息共享和业务协同，提高经费使用效率，加强应用绩效考核，根据《办公厅关于印发〈国家政府建设管理办法〉的通知》事务信息化工程“（国办发2024年第57号）、《关于加强数字化**建设的指导意见》（国发2024年第14号）、《黑龙江省人民**办公厅关于印发《黑龙江省政务信息化项目建设管理办法（试行）的通知》（黑政办发2024年第21号）等相关规定， 结合我市实际，制定本办法。
3. 关注
1.刘烈宏：国家数据局将加快市场化数据分配改革
12月8日，在第二届数字化建设峰会开幕式上，国家数据局局长刘烈宏表示，国家数据局将大力推进公共数据资源开发利用，加快推进市场化数据配置改革。
2.梁文谦：加快数据要素市场建设，为全球数字产业融合标杆城市注入新动能
12月3日，“读懂广州”——“打造全球数字产业融合标杆城市”系列分论坛在广州举行。 论坛期间，广州市服务数据管理局副局长梁文谦在致辞中表示，广州将继续推进数据要素市场化改革和深化发展，助力广州打造全球数字产业融合标杆城市。
3.王玉凯：数字化是实现国家治理现代化的重要路径
建设法治，推进国家治理体系和治理能力现代化，是党的二十大报告提出的重要目标之一。 在数字时代，如何通过数字化建设加快职能转换，推动国家治理体系和治理能力现代化成为关键问题。
4.在数字经济时代，应着力加强个人信息保护
随着人工智能时代的加速，可以预见，个人信息保护的紧迫性将进一步凸显，一旦处理不好，也会对公民的生命财产安全和人身安全造成巨大的隐患。 网络社会的无序也会影响数字经济的发展。
5.数据跨境安全国际现状思考
数据安全是信息安全的基础，因此需要从全球视角全面了解各国对数据跨境流动的不同看法和理解，从而促进各国之间形成跨境数据流动规则的国际共识。 当然，这并不是一件容易的事，因为跨境数据流动涉及许多复杂的要素，如数据主权、隐私和安全、法律和管辖权的适用以及竞争战略。
四、优秀案例
【北京】我市创建了全国首个数据化系统试验区，同步制定了十大创新政策清单
从5日举行的北京市“两区”建设新闻发布会上获悉，为更好完善数据要素市场，北京市创建了全国首个数据基础设施体系试验区，总体目标是推动数据基础设施体系全面改革创新试验田和数据要素产业发展的聚集地建设。
【北京】海淀：坚持自主可控构建“区块链+数字政府”创新生态
海淀区全面贯彻落实网络力量总书记关于网络力量的重要思想，发挥党对网络信息工作的集中统一领导，高度重视区块链数字技术的应用和发展，率先在区块链领域构建“区块链+数字政府”创新生态。
【广东】东莞数码**建设提速：“爱冠佳”上线400多项服务
近日，从东莞市数字局获悉，近年来，该局紧跟省级数字化蓝图，全面推进城政“一网一网”、“一网统管”、“一网统筹”运营、数据资源“一网共享”，不断丰富各领域数字化应用场景， 进一步推动东莞营商环境改善和社会治理体系和治理能力现代化。
【湖南】郴州市用好“湖南一办”，打造“数字政务”标杆。
今年，郴州市以“湘义班”建设、推广、应用为总引擎，按照“统、通、活、用、强”的布局，结合城市大脑工程建设，整合数据资源，推动数字化应用创新，让广大企业和民众使用， 愿意使用，并且喜欢使用“湘义板”。
【江苏】常州“三个统一”夯实交易管理数字化转型基石
为贯彻落实常州市委、市政府关于深化数字资源建设的重大决策部署，常州市公共资源交易中心锚定“智能管理”目标，加快数字化转型步伐，统筹推进公共资源交易平台高质量建设， 通过数字化手段，不断提升交易管理的执行力、协同力和创新力。日前，统一用户中心模块投入运行，标志着常州市公共资源交易智能管理平台正式进入实质性应用阶段。
【江西】南昌市全面加强政务开放平台建设
近年来，南昌市以加快转变政务公开职能、服务党和国家中心工作为指导，秉承“溯源、促开放、守正创新服务”的核心思想，一手抓“开放”，一手抓“服务”， 全面加强政务开放平台建设，推动政务开放数据共享共享，优化创新最佳服务体验，显著提升南昌市开放水平和服务能力，为“五大类”建设提供可靠支撑。
【河北】雄安新区以主题教育为契机，持续深耕“互联网+政务服务”。
在雄安新区，企业和群众办事越来越方便。 近期，雄安新区公共服务局持续深化“互联网+政务服务”，推动智慧便民服务模式创新，切实提升企业和群众的体验感和获得感。
【山东】青岛：一体化城市云脑“一网统管”，数字化**位居全国第一
12月7日，青岛召开例行政策说明会，发布2024年数字青岛发展情况0项目，大力推进数字基础设施、数字经济、数字社会、数字生态、数字推进体系和顶层设计建设，数字青岛实现跨越式发展，跻身全球微笑城市100强、中国新型智慧城市（微笑指数）全球第31位、全国第9位。
【四川省】成都市锦江区推出“六个一”智慧政务服务新模式
“互联网+”正在改变传统的政务服务方式，让企业和民众更加便捷、省时。 为深入落实深化“互联网+政务服务”决策部署，在“一网一网”前提下推进“最多一跑”改革，持续提升在线政务服务能力，成都市锦江区聚焦数字赋能，推动制度与技术协同创新， 开创“六个一”智慧政务服务新模式。
【辽宁】沈阳：12345政务服务**融入社区网格 插上基层治理智慧翅膀
近年来，辽宁省沈阳市积极适应数字化、网络化、智能化融合的发展趋势，突出社区在基层治理中的基础地位，创造性地将12345**向下延伸到社区和网格，坚持统筹推进“五位一体”，有效打破行政壁垒和部门界限，用信息化赋能基层治理， 让民生服务更有温度，数字赋能更有质量，基层基础更夯实。
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