澎湃新闻报道,2024年,支付行业迎来了第一部行政法规,包括头部支付公司在内的多家机构被处以巨额罚款,不少机构在五年牌照续期中未能续证。
2024年最后一个月,《非银行支付机构监督管理条例》(以下简称《条例》)正式出台,将于2024年5月1日起施行,进一步将年交易额近400万亿元的非银行支付机构及其经营活动纳入法治监管轨道。
与2024年相比,2024年央行及其分支机构对辖区支付机构开具的罚单金额大幅增加,累计有9笔罚单金额超过1000万元。
2024年,央行公布了两批支付机构换证结果,不少机构因被暂停审核、未提交换证申请、在有效期内自愿退出等原因,吊销了支付业务经营许可证。
支付业务迎来了新的分类。
2024年12月正式颁布的《条例》将非银行支付行业全链条、全周期监管带入法制化、规范化防范支付风险的轨道,这是第一次金融工作会议后出台的首部金融领域行政法规。
央行副行长张庆松近日表示,《条例》以国家立法的形式为支付行业未来健康发展提供了坚实的制度保障,努力在法治基础上营造稳定、透明、规范、可预期的营商环境,有利于促进支付服务市场长期规范健康发展。
按照“先证后证”的原则,《条例》明确了支付机构注册资本、大股东、实际控制人、高管等成员的准入条件,并对重大事项变更实行准入管理,建立健全严重违法违规机构常态化退出机制。
同时,结合多年的监管实践,《条例》坚持职能监管的理念,从业务的本质出发,根据付款人能否收到预付资金,分为储值账户操作和支付交易处理两大类。 新的分类方法具有良好的可扩展性,有利于防止监管漏洞,二是有利于实现“同业同管”,促进公平竞争。
央行表示,目前正在着手制定《条例》实施细则,后续将按照立法程序的相关规定发布,充分征求和吸收各方意见,确保《条例》顺利实施。
巨额罚款频发,力度空前。
2024年,监管部门共开出超千万罚款9起,其中中国人民银行总行开出3起,其余为央行上海分行、天津分行、广东省分行、河南省分行开出。
7月7日晚间,中国人民银行对支付宝和财付通处以巨额罚款。
其中,支付宝(中国)网络技术有限公司因涉及7类违法行为被警告,没收违法所得83091件414113万元,罚款223115389033万元;财付通支付科技因11类违法行为被警告,没收违法所得56612项388789万元,罚款242677827882万元。
2024年,央行上海分行和天津分行各开出8000多万元罚款。
其中,2024年12月26日,中国人民银行上海市分行作出的行政处罚决定书显示,德石股份***违反商户管理规定和清算管理规定,被警告没收违法所得242615373万元,罚款8630元503838万元,共没收8873万元。
2024年10月底,中国人民银行天津市分行发布的行政处罚信息公示表显示,中汇电子支付***(以下简称“中汇支付”)因未按规定办理专户资金结算工作,被警告并没收违法所得1328条, 未对特约商户实行实名制管理,未按照规定设置收单行结算账户的罚款11万元,罚款6762元55万元,共计809066万元。
2024年12月,上海汇付天下***收到中国人民银行总行罚款处分,涉及9类违法行为,没收违法所得91项502553万元,罚款3172元367323万元。
此外,广东慧卡商务服务***(以下简称“慧卡商务”)因违反商户管理和支付账户管理规定而受到警告并没收330592624元罚款1852963120元,罚款、没收共计2183555744元。
凯点宝支付服务***河南分公司因违反特约商户管理规定,与身份不明客户进行交易,于2024年6月被罚款1984万元。
上海银生宝电子支付服务***因违反《商户管理规定》和《清算管理规定》被中央银行上海市分行警告,没收违法所得301896805元,并处以14542044罚款77元,共没收1756101282 美元。
广东鑫汇电子商务有限公司因违反商户管理规定被警告,没收违法所得198665254元,罚款993326270元,罚款和没收总额为1191991524元。
一些支付机构已被暂停审查其许可证续期。
2024年,中国人民银行分别于1月和7月公布了两批第三方支付机构五年牌照续期结果。
在1月5日公布的《非银行支付机构支付业务许可证》换证公开信息中,18家支付机构中,有12家成功续期5年,另有2家暂停审核,4家未提交续期申请。
其中,2024年被处以巨额罚款的两家支付企业广东慧卡商、中汇电子支付,因《中国人民银行行政许可实施办法》第二十四条规定的情形,决定暂停审查其支付业务经营许可证换发申请。
此外,中百支付、成都派通新信息技术服务、江苏大和汇支付业务服务、北京恒达鑫源支付等供销未提交《支付业务经营许可证》有效期续期申请,不再续期。
在7月5日发布的第六批非银行支付机构《支付业务经营许可证》换证公示信息中,12家支付机构成功续期5年,2家暂停审核,2家未提交续期申请,另有2家支付机构在有效期内主动退出。
其中,因《中国人民银行行政许可实施办法》第二十四条规定的情形,央行决定暂停对《盛亚云鼎支付***先锋支付***支付业务经营许可证》续期申请的审查。
同时,云南银通支付管理***榆林远恒经营管理有限公司未提交《支付业务经营许可证》有效期续期申请,亦不会续期。 此外,厦门夏商电商***安徽百家汇支付***在《支付业务经营许可证》有效期内主动退出。