中新经纬12月20日电话题：动力电池新规难解“对药”，行业门槛将提高。
作者是Anbound的研究员Chao 周。
自2024年以来，我国新能源汽车（主要是电动汽车）进入了快速发展阶段，距离2024年正好10年。 新能源电动汽车的大规模服役也意味着潜在的大规模退役浪潮，而其中最关键的一环就在于动力电池的**、利用和处理。 近日，工业和信息化部发布《新能源汽车动力蓄电池综合利用管理办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。
《征求意见稿》最值得关注的一点是：一是继续突出环境保护。 《征求意见稿》明确指出，鼓励电池生产企业优先使用再生原材料，并公开动力电池使用再生原材料的比例。 这一规定无疑进一步完善了相关环保建议，有利于动力电池本身的进一步环保，促进未来动力电池退役处理的环保。 其次，生产者责任延伸制度更加细致入微。 《征求意见稿》继承了2024年《新能源汽车动力蓄电池利用管理暂行办法》中生产者责任延伸原则，并对其进行了进一步细化。 《征求意见稿》明确规定了首服务网点的层次和设立方式，并要求主动公开自身联系方式，加强动态管理，客观上方便了首创企业与加工企业之间的沟通，有助于降低信息成本。 第三，梯次利用细则更加细化。 《征求意见稿》对梯次认证的技术流程、产品要求等关键方面进行了详细规定，涵盖了从产品测试到网络设置的各个环节，有助于避免废旧电池非法“再循环”。 第三，对溯源要求更加细化。 《征求意见稿》对车企、电池企业、电池租赁企业、一级利用企业等全产业链条做出了相应的明确溯源要求，有助于对废旧电池信息进行跟踪和更新，使废旧电池流通渠道更加规范有序。
草案的出台无疑有助于解决动力电池的问题，但也面临着一些挑战。 首先，工信部至今已公布五批“白名单”企业，从业人员数量稳步增加，但面对迫在眉睫的“退休潮”，企业的处理能力仍存疑。 例如，2022 年实际处理的电池量远低于目前的实际容量。 随着更多电池的退役，处理能力的限制将阻碍废旧电池的有效利用，也将迫使部分电池“流入黑市”。 其次，由于行业规模越来越可观，单纯的追求利润的冲动会继续驱使资质不全的“灰色工厂”甚至“黑色工厂”坚持经营。 由于自身的隐蔽性，“灰色工厂”和“黑色工厂”的持续运营，会持续干扰电池行业的秩序和稳定，造成相应的资源浪费甚至环境问题。 因此，就国家主管部门而言，有必要在坚持高标准、严格准入行业的前提下，继续推动“白名单”企业有序扩容，稳定提升现有“白名单”企业的处理能力和效率。 此外，《意见稿》出台后，最关键的环节是落实，相关部门应进一步加强监管，推动相关规定全面贯彻落实，同时加强对违法经营者的动态追踪和打击，确保整个行业规范有序运行。
客观地说，《征求意见稿》针对这几年废旧动力电池行业的乱象做出了有针对性的规定，可谓“开对了药”。 因此，新规一旦实施，将产生以下影响。 首先，行业门槛大幅提高，行业运作更加规范。 无论是生产者责任延伸原则的进一步细化，还是溯源机制全链条的深化，实际上都提高了废旧动力电池利用行业的准入门槛。 追溯机制的加强也意味着相关从业者很难单纯按照“最高价格得到”的逻辑自由决定废旧电池的去向。 其次，新规实施后，随着流通渠道的加强和行业运作的规范化，我国废旧电池利用行业的潜力可以进一步挖掘，废旧电池的利用率也可以进一步提高。 这将有助于进一步提高我国新能源汽车产业的环境保护和资源利用率。 （中信经纬APP）。
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责任编辑：宋亚芬。
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