跑出东蒙古振兴发展的“加速”
孙绍成. 党的十八大以来，总书记始终对东北振兴寄予厚望，提出了一系列新思想、新观点、新主张，深刻回答了新时代为什么、如何推进东北振兴等重大理论和实践问题。 2024年9月，总书记主持召开新时代推进东北全面振兴座谈会并发表重要讲话，明确了东北全面振兴的历史方向和使命，为东北高质量发展和可持续振兴作出战略部署，指明了前进方向， 提供基础跟进，为东北全面振兴注入强劲动力。
内蒙古东部五盟市（以下简称“蒙东”）的面积和人口约占全区的一半，在东北综合振兴中既有共同的任务，也有独特的任务。 要深入学习贯彻习总书记关于振兴东北的重要论述和对内蒙古的重要指示精神，全面贯彻落实《关于新时代进一步推进东北全面振兴取得新突破的若干政策措施的意见》，推动蒙东做好完成总书记交给内蒙古的五大任务和全面建设模范自治区，让蒙东振兴发展更加辉煌，让祖国北疆风光更加美丽。
1.全面贯彻树立中华民族强烈共同体意识主线。
形成强烈的中华民族共同体意识，是新时代党的民族工作主线，也是民族地区一切工作的主线。 2024年6月，总书记在内蒙古考察时作出的这一重大论断，对新时期党的民族工作和民族地区工作具有重要的指导意义。 推进东蒙振兴发展，必须把中华民族共同体意识这条主线贯穿于各个方面、全过程，紧紧围绕、不偏离这条主线，推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设。
发展经济、改善民生，是凝聚思想、增进团结的基础。 目前，蒙古东部地区人均GDP仅为全区平均水平的63%，居民人均可支配收入低于全区平均水平。 要牢牢把握高质量发展这个首要任务，把贯彻落实主线与落实支持东北和内蒙古发展的国家重大政策结合起来，在政策法规制定中充分体现锻造强烈中华民族共同体意识的要求。 规划筹建、项目布局、资金安排等，推动经济政策与民族政策同向发展，加快扩大东蒙古经济总量，提高东蒙古发展质量，不断夯实中华民族共同体意识的物质基础。在促进发展过程中，要注重完善资源开发和利益分配分享补偿机制，加强普惠、基本、综合民生建设，解决群众在就业、教育、医疗、养老等方面的急难难题，使发展成果充分惠及各族人民。
为中华民族建立共同的精神家园，是塑造中华民族共同体意识的正确含义。 蒙东拥有得天独厚的历史文化资源和浓厚的红色基因，2024年，中国第一个由中共领导的省级少数民族自治政权——内蒙古自治**在这里诞生。 现在，自治区党委正以最好的文化思想为根本遵循和指导，系统地将内蒙古大地上的红色文化与草原文化、农耕文化、黄河文化、长城文化等优秀文化融合，打造以各民族交流交流为基本内容的新疆北部文化品牌， 互助互助，共同弘扬“蒙马精神”和“三北精神”，共同体中华民族共同体意识。要深入挖掘蒙东各民族交流交融的历史事实和蕴含的家国情怀，从各族干部群众团结共振振兴发展的火热实践中汲取精神养分，精心组织实施北疆文化创造工程和文化效益工程， 持续推广乌兰牧马“学、创、演”，广泛开展以弘扬北疆文化为主题的群众文体活动，为打造北疆良好文化品牌提供滋养和支撑。结合推进城乡建设和对外开放，将北疆文化元素充分体现在城市街区、旅游景点、边境口岸、特色村镇等建设中，更好地展现北疆文化所蕴含的历史魅力、民族融合和人文美， 促进各族人民心灵统一。
促进蒙古东部振兴发展，离不开各民族的共同奋斗。 围绕确保各民族当家作主，对各地区、各部门贯彻落实《促进民族团结进步条例》进行执法检查，对现行现行地方性法规进行整理整理，切实让各民族依法平等充分享有民主权利。 着力推进各族群共建共治共享，结合创建坚强堡垒“模范”支部“明媚阳光”活动，推动广大党员积极创造、精益求精，在“感受党恩、听党、跟党”群众教育实践活动中， 大力推进救助、奖励补偿等工作，凝聚强大合力，共同建设美丽内蒙古。下一步，要积极创造更有利于各族群共同生活、共同学习、共建共享、共工共乐的社会条件，在构建生态共同体、利益共同体、促进共同繁荣等方面拿出更加务实的举措，让各族人民共同做事， 共担困难，共同共享发展成果。
全面贯彻落实中华民族共同体意识建设主线是一项长期任务和系统工程，要充分发挥体制机制作用。 要进一步加强党的领导，把贯彻落实主线作为全区广大党员干部必须严格遵守的政治纪律和政治规矩，把贯彻落实主线的内容纳入各部门、各单位的“三个决心”规划中， 审议和协调机构的职责，各类社会组织的章程，使形成强烈的中华民族共同体意识成为法定职责和必须履行的义务。认真贯彻落实总书记对民族地区干部提出的“四个专”重要要求，把主线贯彻落实到党员教育、管理和监督的全过程，落实到干部的培养培养、检查识别、选拔使用等工作。 建立健全统筹协调、检查督促、跟进问责、督促问责等工作机制，确保锻造中华民族强烈共同体意识主线得到有效贯彻落实。
2.坚定不移守护国家“五大安全”红线。
推动新时代新征程东北全面振兴，必须牢牢把握东北维护国家“五大安全”的重要使命。 蒙东天然生态资源丰富，农牧业综合生产能力和产业链能力在内蒙古和东北地区占有重要地位。 要切实担负起维护国家粮食安全、产业安全、能源安全、生态安全、国防安全的重任，努力发挥更大作用。
从维护粮食安全的角度来看，蒙古东部的耕地和水资源占整个区域，粮食产量和畜群占整个区域，生产的粮食有一半以上转移到其他地区，是内蒙古建设国家重要的农畜产品生产基地的主要支撑。 促进蒙古东部振兴发展，必须始终把保障国家粮食安全放在首位，特别是在外部环境发生深刻变化的复杂形势下，确保“平时能产足，极端情况下能补足可靠”尤为重要。 要紧紧抓住“土地、水、种、粮、肉、奶”六大要点，坚持粮食、节、养、农、林、牧、渔业同步发展的统筹，加快发展设施农业、家养养殖、庭院经济，千方百计扩大数量， 提质增产，努力为国家提供更多优质绿色农畜产品。推动农畜产品全链条精深加工，打造一批能站得住、能叫的区域性公共品牌，完善农业企业利益联结机制，同时为国家稳定“粮袋”，让农牧民的“钱袋”也鼓起来。
从维护产业安全的角度看，蒙东的工业生产主要集中在能源、化工、冶金和农畜产品加工等领域，其中大部分是经济体系最基础的组成部分。 近年来，按照高端化、智能化、绿色化方向，加快传统产业转型升级，以蒙东产业转移示范区为载体，大力发展节能环保、信息技术、生物医药、高端装备制造等新兴产业，在提升产业供给质量方面迈出重要步伐。 目前，蒙东五城产业结构简化、产品结构低端的局面尚未得到根本扭转，特别是创新要素匮乏、高水平创新平台匮乏、科技型企业匮乏等问题依然十分突出。 要加强全区域创新资源统筹规划，主动“借船出海”，依托京蒙合作平台和东北三省丰富的科教资源，加强创新合作和产业合作，尽快在探索资源型地区转型发展新路径方面取得实质性突破。 从而更好地保障国家产业安全。
东蒙古粮食产量占全区的76%，促进东蒙古振兴发展，必须始终把保障国家粮食安全放在首位。 图为2024年9月19日，赤峰市敖汉旗新会镇王业地村小米丰收，村民们笑容满面。 内蒙古自治区党委宣传部供图
从维护能源安全的角度来看，目前，蒙古东部新能源并网装机容量超过3600万千瓦，占全区的一半，火电装机容量近4000万千瓦，占全区的1 3以上，2024年煤炭产量为32亿吨，其中约50%保证流向东北三省。 **2024年6月，总书记在内蒙古考察时指出，“要充分发挥能源产业优势，搞好现代能源经济”。 要与时俱进，优化能源资源开发利用，努力扩大新旧能源的综合优势和组合优势，更好地为保障东北乃至全国的能源安全作出贡献。 一方面，在稳步推进蒙古东部国家煤炭储备基地建设，提高灵活煤炭产能和应急供应能力的同时，全面实施燃煤机组“三项改革”，瞄准建设现代化煤化工示范区，提高煤炭清洁高效利用水平。 另一方面，加快发展规模化、高比重、全能新能源，扩大风能、太阳能、储氢产业集群，大力推进绿色电力替代，拓展新能源应用和消费场景，积极探索建立直送通道，努力为国家提供更多绿色能源。
从维护国防和安全的角度来看，蒙古国与蒙古东部的边界线约占整个地区的70%，在守护祖国“北大门”和首都“护城河”方面肩负着重要责任。 按照中共总书记“筑牢祖国北方安全稳定屏障”的重要要求，坚持和完善党政军警民齐心协力，强边防的有效做法， 大力推进草原110、边防所、蒙古包哨所、红色堡垒户等措施机制，凝聚各方面力量保卫边疆，最大限度强化防御。加强边疆地区水电通信一体化，因地制宜完善公共服务设施，提升边疆地区产业承载力和人口集聚能力。 同时，加大“数字边防”“智慧边防”的推进力度，加快构建“人网融合”的新型边防体系，多举筑牢铁墙，守护祖国北疆安全。
3.精心呵护中国北方重要生态安全屏障绿线。
良好的生态环境是东北经济社会发展的宝贵资源，也是东北振兴的优势。 筑牢中国北方重要的生态安全屏障，是内蒙古必须牢记的“国大”。 蒙东是内蒙古生态环境最好的地区，拥有广阔壮丽的呼伦贝尔草原和锡林郭勒草原，以及森林茂密、物种多样的大兴安岭。 要进一步推进山河林田、湖湖草原、沙地一体化保护和系统治理，全力打好“三北”工程攻坚战和污染防治攻坚战。
内蒙古大力发展新能源产业，北疆大地上到处都是“绿电”和“绿能源”。 图为2024年10月29日拍摄的内蒙古兴安盟蒙科右中旗赛音照500千伏开关站施工现场。 2024年11月19日，项目顺利投产，标志着蒙东新能源输送能力步入“宽车道”。 中新社 摄 王铮 摄
蒙古东部56%的草原和78%的森林集中，保护蒙东草原和森林是保护内蒙古生态系统的一项重要任务。 要全面落实草原生态保护补贴激励政策，严格落实草畜平衡和禁牧放牧制度，实施退化草原生态修复治理等重大工程，加快解决部分地区草原过度放牧问题， 让草原得以休养生息。严禁在草原核心区新建露天矿，防止为了“两枣”而牺牲原有。 针对蒙古东部部分地方森林退化、保护功能减弱的问题，要结合实施“三北”六期工程，大力推进退化森林修复和低质低效林残余林改造，加强天然林和国有公益林的经营保护， 建立健全森林保护、培育、管理体系，切实保护大兴安岭绿色森林海。
科尔沁和浑山达沙地是距离首都北京最近的风沙源地。 2024年下半年，按照总书记关于打好“三北”工程攻坚战的重要要求，制定了荒漠化防治三大标志性战役的规划和预案，全面打响了两大歼沙战。 只有跳出荒漠化治理，抓好荒漠化治理，才能从根本上解决荒漠化和荒漠化问题。 要努力调整优化经济布局，在生态承载能力接近极限的地区，应撤出该撤出的人员和生产力，实现“产休区”和“沙退、人也要退”。 以流动沙地和半固定沙地为重点，科学加大人为干预力度，系统落实禁保护、植树造林、种草等治理措施，确保歼灭战任务如期完成。 把资源节约放在更加突出的位置，强化资源虽然丰富，但绝对不能浪费的观念，深化“五大人肉搜索”行动，大力推进各项资源节约集约利用，加快重点产业和重要领域绿色转型，促进多产少耗， 通过源头管理，节省更多，减少排放，增加绿色环保，减少产砂量。
蒙古东部56%的草原和78%的森林集中，保护蒙东草原和森林是保护内蒙古生态系统的一项重要任务。 图为2024年7月12日拍摄的二轮草原。 内蒙古**记者王晓波 摄
碧水绿树成荫的山脉是无价之宝。 “蒙古东部振兴发展的最大潜力是绿色，要完善生态产品价值实现机制，科学合理开发利用林草沙资源，大力推进林产食品、特色林果等优势特色产业示范基地建设。 木质粮油、林草中药材，不断拓宽“绿金”、“绿金”、“绿成金”渠道。森林、草原、湖泊、湿地、冰雪等自然资源与边界、民俗风情、农耕游牧、革命遗迹等历史文化资源有机协调，规划设计优质路线，由东向西串点成一条线，流通成圈，加大宣传推广力度，加快构建全域旅游大格局， 所有季节和所有行业。碳汇行业是一个很有前途的朝阳产业。 蒙东是内蒙古最大的“碳库”，要积极融入全国碳排放权交易市场，积极参与国家生态碳汇项目开发、完善交易规则、制定标准等，加强对森林草原碳汇的测控，建设全国最大的国有森林碳汇储备基地， 并努力做碳汇交易的“大交易”。
四是大力弘扬“蒙马精神”和“三北精神”。
**总书记多次勉励内蒙古广大党员干部发扬“吃苦耐劳、砥砺前行、永不言弃”的“蒙马精神”;2024年6月，在主持内蒙古加强荒漠化综合防治、推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上，凝练总结了“三北”地区干部群众创造的“三北精神”。 这两种精神相互联系，内在联系紧密，充分体现了内蒙古各族人民长期在艰苦条件下与天地搏斗、防风避沙、踩冰雪、坚守祖国的宝贵品质。 蒙东的振兴发展正处于翻越障碍、滚石上山的关键阶段，尤其要用这两种精神激发创业动力和攻坚克难的力量。
始终保持不屈不挠的坚韧。 促进蒙古东部振兴发展不是一日之功。 要培养“成功不必在我心”和“成功必有我”的责任心，努力工作，一件一件做，年复一年地抓，任务再重，条件再艰苦也不退缩。 结合主题教育，围绕“提升优势、找差距、促发展”开展深入的专题习和研讨，以更广阔的视野和模式深化自我认识，既看到优势和优势增强信心，又看到差距和不足努力，为扎实的振兴和发展成果交流努力。
永远勇往直前。 面对制约蒙古东部振兴发展的突出问题，只有敢于斗争、善于斗争，才有出路。 要坚决摒弃“无处方不敢开药”的思维，树立“以解为本的思维”和“以最优的解导思维”，面对“坡”“障”主动出击，在山中开路，在水中架桥，敢打硬仗，敢于啃硬骨头。 要努力解放思想，更新观念，全面消除封闭的思想和思维方式，以更加积极主动的态度扩大对外开放，全面加强与东北三省、京津冀、长三角、粤港澳大湾区的合作。 我们将进一步将触角伸向俄罗斯、蒙古、日本、韩国及欧美有关各方，走出去寻找机遇，抓住机遇，努力开拓新天地。
始终保持努力工作的动力。 要实现蒙古东部的振兴和发展，必须率先行动。 领导干部要带头反对形式主义、官僚主义，带头办实事、求实事、求实效，坚持“我召开的会议、我指示我执行、政策我制定的、我推、我做的研究研究”的原则， 推动各级工作提高标准，加快提高效率。进一步鼓励干部承担责任，深入落实自治区党委12条积极激励措施和8条容错纠错意见，完善能上能下、能进能出的体制机制，引导广大党员干部增强主观能动性， 采取主动，按照命令行事，从一个案例到另一个案例进行推论。
始终保持战斗和胜利的勇气。 “一匹好马跑到最后，一个好人做事到最后。 “对于看得见、决定的事情，赶紧去做，昼夜推，能冲上去就尽量往前冲，能提前'交出'的才不会'卡住'。 坚持问题导向、目标导向、结果导向，增强会计意识、提交意识、结果意识，敢于面对风险和挑战，遇到任何问题都要挺身而出。
始终保持对硬实力的严格把握。 恪守不索取、不推不迫、不拖延、不欺骗、不招人、不惹人、不纵容、不掩饰的底线，对标市场化、法治化、国际化高线，推动营商环境全面改善。 推进不敢腐、不能腐、不想腐等融合，提高监督协调机制效能，做好煤炭资源领域违法违规行为常态化工作，着力解决“三多、 三少三慢“，以清净健康的氛围为蒙古东部振兴发展保驾护航。
作者：内蒙古自治区党委书记。
*：《求真》2024年24月
作者：孙少成.