“电子黄牛”出没，如何治愈黄牛票的顽疾。
公安机关采取切实措施整顿“剥头皮牟利”乱象
编者按。 文旅市场复苏，消费潜力释放，“供不应求”的票务局面，让“黄牛”有机会趁虚获利。 除演出票务外，公共医疗、大宗商品交易等领域的“倒卖”行为也对市场环境和公众利益产生了负面影响。
一段时间以来，各级政法机关不断加大整治力度，多措并举对“黄牛”进行精准打击，进一步压缩其生存空间，更好地维护公共利益。
你有前排票吗？位置都很好！10月20日晚，一位知名歌手演唱会即将拉开帷幕，江苏常州奥体中心门前人头攒动，抢票的“黄牛”们也活跃起来。
别动！警察。 两名便衣警察上前，出示身份证，控制着正在喊叫卖票的“黄牛”。 当晚，常州市公安机关多部门多警联动继续加强奥体中心周边及沿线巡逻防控，并派出多支警力组成整改“黄牛”行动小组，严厉打击现场发现的倒售门票违法行为。 抓获转售门票犯罪嫌疑人26人，有效维护了演艺活动票务市场正常秩序。
“倒卖”问题一直是票务市场的顽固问题。 今年以来，随着大型演出活动大幅增加，“黄牛”黄牛牟利问题更加突出，严重侵害了消费者权益，扰乱了演出市场秩序。 基于此，地方公安机关加大了对相关违法犯罪行为的打击力度，加强了与相关部门的执法联动，通过实名制、技术打击等手段，筑牢了票务系统的“防火墙”，挤压了“黄牛”非法牟利的空间，保护了消费者的合法权益和消费体验。
加大打击力度，消除隐患。
近日，湖南省长沙县公安局网安大队、翔龙派出所在日常工作中发现，辖区内存在“黄牛”非法利用网络信息，组织大量“抢手”和“客服”从二手**购买热门演出门票，再转售牟利。
长沙县公安局网安大队、相龙派出所第一时间组织警力开展侦查，在长沙县某小区抓获犯罪嫌疑人6名，查获涉案手机6部、电脑2台，追回非法所得10万余元。
根据供述，犯罪嫌疑人周、周某阳看到了“商机”，为了牟取暴利，从今年9月开始雇佣彭某、沈某之、单、夏某辰转售演唱会门票，团伙成员在各大二手平台购买热门演唱会门票，然后在其他平台转售， 累计售出门票1300余张，非法牟利10万余元。目前，犯罪嫌疑人周等6人已被依法行政拘留并处罚金。
针对各地商业演出、活动、热门景区“剥头皮”问题突出，公安部今年组织专项打击，查处1查获物品9万件，犯罪嫌疑人900余人，查获各类票据1张2万张罚单，约谈整顿多家票务平台，下架违法罚单300余张，截获“黄牛”账号5万余个。
《治安管理处罚法》第52条规定，伪造、变造、转售门票、船票、机票、演出门票、体育比赛门票或者其他有价门票、凭证的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款;情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
常州市公安局巡警特警支队教官赵华在接受《法治》记者采访时表示，一些“技术黄牛”利用漏洞，通过开发新型抢票插件软件，囤积罚单线下演出现场的“黄牛”往往混杂在人群中，机动性强，隐蔽性高。 这种“倒卖”行为造成了难以辨认、难取证、难以惩治违法行为的现状，给消费者和社会带来了不容忽视的危害，不仅扰乱了公平竞争、公开透明的市场秩序，也因票价虚高给消费者带来了更大的经济负担。 此外，“剥头皮”活动还可能涉及诈骗、偷税漏税等犯罪行为，给社会带来极大的安全隐患。
据赵华分析，“黄牛”利用软件帮助顾客抢票，获取非法利益，扰乱正常购票秩序的，还可能构成刑法第二百八十五条规定的提供侵入、非法控制计算机信息系统的程序、工具罪。 消费者在寻求代为抢劫时，往往会向“黄牛”提供个人信息，如果“黄牛”非法使用其个人信息或向他人提供其信息，则可能构成侵犯公民个人信息罪。
推进实行实名制购票。
12月13日，记者登录某官方票务平台，点击12月30日在北京举办的一场演唱会的购票链接，随即弹出“实名制观看”的提示，醒目位置标注“请携带门票填写凭证核实入场”和“购票完成后， 观众的信息不能改变”。
所谓“实名制”，即人、卡、脸三合一，网上购票要绑定身份信息，进入时对应的人扫描身份证，还要对摄像头刷脸，确保票、卡、脸信息完全一致，信息不匹配会导致入场失败。
文化和旅游部、公安部今年9月联合发文，明确对5000人以上的大型演出实行实名购票、实名入场制。 各地公安机关会同文化和旅游等部门组织票务公司等有关单位，通过推进售票实名制、活动现场身份证查验等措施，进一步推进售票实名制的实施。
除了票务市场，医疗**曾经是“黄牛”的重点领域。 北京、吉林、贵州等地公安机关设立固定警室，在医院配备固定警务人员，大量就诊，推动警务工作向前发展，加大对“黄牛”囤积、倒卖违法行为的打击力度，营造更安全、更有序的医疗环境。
加强技术支撑，推进标准化。
现场有专人负责指导，省时、方便、放心。 前不久，山西省长治市公安局交警支队车辆管理处门口新安装的门禁识别系统，受到了前来办理业务的群众的一致好评。
为进一步优化营商环境，长治公安机关开展了打击整治“黄牛”“黑中介”等破坏营商环境问题的专项行动。 根据行动计划，长治市公安交管部门在各营业场所安装门禁识别系统，对经办业务人员身份进行筛查认证，对经常出入营业场所的嫌疑人进行重点核查，严禁非法中介机构进入，并设置举报箱，收集非法中介机构违法违规行为线索。
目前，我国大部分医院实行实名制就诊，这在一定程度上改善了“黄牛”抢占人数的局面。 一些不法分子转移到互联网上，成为“电子黄牛”，囤积和转售账户以牟利。 近日，北京市公安机关会同北京市卫健委等部门，聚焦重点医院、重点科室、重点来源、重点时段，开展了预防和打击医院“电子黄牛”专项行动。
在专项行动中，各相关部门依托网络安全技术，梳理了“电子黄牛”抢号场景和抢号方法，用科技反击技术，打造了“电子黄牛”自动工具生成、大量抢号后转移的防护工具箱完成114预约平台和重点医院系统的升级改造，部署网络安全防护工具，全力堵住系统漏洞综合运用系统后台监控、安全防护工具监控、安全扫描、舆情监控、患者投诉收集等手段，确保第一时间找到“电子黄牛”;建立全市医院共享的“黄牛库”，汇聚114个平台和重点医院黄牛账号，与各**平台共享，形成全市联防联惩工作机制。
中国人民大学法学院教授刘俊海认为，要治标不治本，不仅需要技术，还需要制度。 执法部门、行业市场监督管理部门应当用好、用好、充分运用法律赋予的市场准入、行政监督、行政处罚、行政指导等权限，加强事中事后监管，加强打击和制裁倒卖行为，服务演出市场健康可持续发展。 票务市场的组织者和演出单位应当利用好当前的互联网技术，加强网络票务实名制，维护消费者合法权益，保障票务市场健康有序发展。