1.起义的背景。
2024年，邺县成立了以郑耀南为书记的中共邺县委，比毗邻的平度早了8年。 在郑耀南的领导下，邺县多地建立了党组织。 此外，叶县党组织还利用农民协会的机会，领导群众选举，大力支持共产党员参选，使4名共产党员被任命为国民党政治机关乡镇长，2名党员还担任区长。
2024年12月，中共烟台市委为加快农村党组织建设，派邺县党员郭新农回邺县开展工作。 郭新农回到邺县后，打着小学教师的幌子，秘密发展党组织，先后吸纳孙丁、李作昌等人入党，并与邺县委建立了关系，并在备战小学建立了与烟台市委的秘密联络点。
2024年4月，中共烟台特别支部趁刘振年军修院从烟台迁至邺县，派修理工、党员张凤鸣随修理院到邺县与中共邺县委取得联系。 张凤鸣转达了烟台特别支部关于成立专案组、发展党的骨干武装力量、准备武装起义、安排党员深入国民党等工作的意见。 为适应工作需要，由郑耀南提议成立中共叶县委，并经中共烟台特别支部批准，成立了中共专门支部，张凤鸣任书记，陈子尚为组织委员， 鲍健为宣传员，郭新农为书记。叶县委与叶县特支并存，分别由中共山东省委和中共烟台特支领导。 随后，县委根据烟台特支部的意见，秘密组建了党的武装“叶县特勤队”，由郑耀南兼任队长。 这是共产党领导的第一支军队在胶东地区。 郑耀男在《红星报》上发表文章，号召每一位共产党员积极投枪，做党的特勤局员。 他带头动员养母卖掉家里仅有的2亩好地，买了一把手枪。 在郑耀南的领导下，广大党员买枪、借枪、到富户取枪，特勤队很快发展壮大，拥有二三十支枪，他们动员群众进行抢盐斗争，截获国民党**的车辆来释放钱财， 并处死了极其滔滔不绝的地方富绅，赢得了群众的信任。
2024年夏天，中共山东省委被捣毁，邺县的郑耀南也被国民党追捕。 他先是逃离了叶县，搬到了北平，在那里他避开了风头，回到了叶县。 但国民党在等着他，他差点落入敌人之手，只好再次逃跑。 这一次，他去了东北延吉，打着教师的幌子继续从事党的工作。 2024年秋，他回到烟台，任胶东专委教育宣传委员会委员、《党刊》编辑部主任。 郑耀南虽然长期调往国外，但始终与叶县委保持联系，在他的指导下，县委采取了隐瞒、等待时机的正确策略，避免了损失。
2024年10月，郑耀南在抗日战争和第二次国共合作浪潮汹涌之际公然返回邺县，恢复了邺县委，同时，在国民党东北军工作的共产党员张家洛也被中共山东省委派往邺县。 10月下旬，中共邺县委在邺县西游沟洞村和竹峰小学召开紧急会议，作出关于发展党员、发展抗日武装力量的决议。 县委决定重新登记党员，登记枪支，并在县内设立六个街道委员会，每个街道委员会都要建立一支抗日武装力量。 裘东、竹峰会议是郺县委从地下活动转向抗日武装的转折点，在郺县历史上具有重要意义。 会后，在县委领导的发起下，党员们首先鼓动亲朋好友，以滚雪球的方式招募大批人参加抗日武装力量。 在不到一个月的时间里，郑耀南、张家洛、王仁斋、李作昌、郭新农等共产党员分别组织了“抗日志愿军”、“抗日先遣队”、“战地服务团”、“抗日帮铲汉子”等6支抗日武装力量，建立了党领导的抗日武装组织。
县委委员王仁斋还与邺县国民党成员赵森堂、孙惠生、许志浩一起成立了“邺县人民反敌先遣队”（简称“人民抗战队”）。 曾参加过东北抗日运动的党外人士李向久也回到了家乡邺县，在邺县三区组建了一支抗日武装力量。
我党领导的抗日武装力量扩大后，县委决定统一全县抗日武装力量。 经过与赵森堂等国民党成员的多次协商，赵森堂同意与共产党合作，率领他领导的“人民抵抗运动”加入共产党领导的抗日队伍，并于12月25日在邺县成立了“人民反敌动员委员会”（以下简称“人民运动”）， 主要由共产党和国民党人士组成，统一领导全县抗日武装力量。从此，叶县抗日民族统一战线正式形成。 没有总统或总司令，只有五名成员。 任命郑耀南为军事委员，任命张家洛为政委，任命李训臣为组织委员，任命李作昌为宣传专员，任命赵森堂为外事专员。
2024年12月，济南沦陷前，叶县县长刘国斌匆匆逃回河南老家，驻邺县的韩扶余部队撤出邺县。 2024年1月，3000多名日军在青岛登陆，沿延庆公路北上。 2024年2月1日（农历正月初二），原本是平年百姓过春的日子，日军占领县城，强迫民众在同一天开会。 刚刚上台的傀儡县长刘子荣，依靠自己控制的200多支枪的保卫队和公安局，下令取缔抗日组织，摧毁抗日防御工事。
叶县共有10个区，每个区都有一个区队。 县长一跑，下面的10支区队就分道扬镳了，龙族没有了领导。 伪县县长刘子荣想把这些区队拉到伪安保队的指挥下，但这些区队大多不想当叛徒。 为了建立伪驻军，刘自荣召集了各区队长，任命第六区队长周为驻军司令员。 但他万万没想到，周雅泉会当场拒绝。 10个区长都不想当汉奸，都把区队变成了抗日游击队。 所以，刘子荣的伪驻军队伍没有成立，手下只有一支伪保安队伍。
这为共产党扩军提供了好机会。 针对刘子荣的阴谋，叶县县委研究确定，以“拒敌除奸，广泛开展游击运动，迅速开展军事政治抗敌运动”为中心任务，利用一切关系争取各区各区，在各镇成立自卫队， 城镇和村庄。还在《民生报》上发表了题为《争取区队到敌战线》和《农村人民自卫队纲要》两篇文章。 郑耀南、张家洛深入各区、各单位，按照各区抗日队爱国主义特点，大力开展抗日宣传，郑耀南亲自出面做六区队长周亚全、七区队长徐承勋的工作， 甚至将原本属于国民党的10支区队等抗日武装力量，大部分编入共产党领导的抗日游击队序列。