美国限制伊朗资本流动的问题在于，伊朗已被踢出美国领导的SWIFT系统，这意味着伊朗的外国支付已经脱离了SWIFT系统的影响。 但是，我们需要清楚 SWIFT 和 CHIPS 系统之间的区别。 SWIFT系统是跨境交易信息传输的全球基础设施，不涉及结算。 尽管伊朗已被踢出SWIFT系统，但他们仍然可以使用其他支付系统来传输有关跨境交易的信息，并通过其他国际结算系统进行最终结算。
以人民币跨境流动为例，通过中国人民银行账户系统中的大额支付系统和小额支付系统进行最终结算。 对于美元的跨境流动，虽然可以绕过SWIFT系统进行信息传输，但仍然需要通过美国的CHIPS系统进行结算。 每种货币的最终清算系统掌握在每种货币的发行单位手中，人民币的最终清算系统在中国中央银行，美元的最终清算系统在美联储，日元的最终清算系统在日本银行。
让我们以阿根廷为例来说明这一点。 当阿根廷出现美元短缺时，他们通常会从国际货币基金组织借款或从其他国家融资。 如果美元的最终清算不需要通过美国的芯片系统，那么阿根廷银行就有权发行美元。 当阿根廷企业需要美元进行国际支付时，阿根廷银行可以自由地将 100 亿美元添加到其账户中并进行国际支付**。 但如果每个国家都这样做，那么世界将陷入混乱，美元数量可能会飙升至1000万亿。 因此，重要的是要明白，美联储有权发行美元，其他国家和地区的银行和企业账户中的美元直接或间接来自美国。 这些银行账户的美元流入和流出最终将通过美国的芯片系统进行汇总，而人民币的流入和流出则需要向中国人民银行报告。
知道了这一点，我们就可以理解为什么美国仍然可以冻结伊朗的资产。 伊朗持有的60亿美元用于国际采购，但美国不允许清算，其他国家也不敢接收这些资金，因为无法完成银行之间的信息转移和结算。 这使得伊朗手中的60亿美元在支付、交易和清算方面毫无价值。 各国现在都在积极推动本币结算，以扩大本国货币在世界范围内的使用，以避免在受到美国严厉制裁时，持有美元无法在国际市场上使用的困境。
总的来说，伊朗虽然离开了SWIFT系统，但它仍然受到美国的限制，因为最终的清算系统掌握在每种货币的发行人手中，其他国家的银行无法自行印制美元。 虽然可以使用其他支付系统进行信息传输，但最终结算仍然需要通过美国的芯片系统进行。 这使得美国可以通过限制伊朗资金在国际市场上的清算来施加压力并阻止伊朗开展正常的国际**活动。