3月5日提交审议的第一批工作报告提出，坚持以人民为中心的发展理念，履行保基保底的责任，多采取措施惠民生暖心，扎实推进共同富裕，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众的获得感， 幸福和安全。
今年的工作报告，针对多群体、多层次民生需求，采取了一系列措施。 在报告中聚焦有力有温的民生细节，一张“民生清单”跃入眼界。
就业：强化促进青年就业的政策措施，扩大新型就业职工工伤保障试点
就业是人民最基本的生活。 今年的主要预期发展目标包括在城市地区创造1200多万个新工作岗位。 报告提出，今年高校毕业生预计将超过1170万人，应加强促进青年就业的政策措施。 按类别完善灵活用工保障措施，扩大新型就业形式职工工伤保障试点。
全国政协委员、南方科技大学副校长金立表示，当前总就业压力有增无减，结构性矛盾依然存在。 在持续强化的基础上，今年的稳就业政策强化了解决就业结构性矛盾的针对性，对促进劳动力供需匹配进行了一系列精准部署，加大了对大学生毕业生就业和新业态职工权益保障力度。 助力高质量充分就业。
教育：改善农村寄宿学校条件，促进学前教育全纳发展
报告提出，要改善农村寄宿学校办学条件，继续深化“双减”，促进学前教育普惠发展，加强县级普通高中建设。 实施高等教育综合改革试点。 大力发展数字教育。
福建省漳州市实验小学党委书记兰震建议，要巩固提高普惠幼儿园覆盖率，完善公办幼儿园人均资助体系。
四川省眉山市青神中学副校长、全国人大代表王晓梅建议，要定期推进寄宿学校教学和生活条件的改善，确保农村学生健康成长和全面发展。
医疗：落实完善异地医疗结算，促进检验检测结果互认
报告提出，居民医保人均财政补贴标准上调30元。 完善全国药品集中采购制度。 落实和完善异地医疗结算。 促进检查结果的相互认可。 加强县村医疗服务的协调联动，扩大基层医疗卫生机构慢病和常见病用药种类。
中国中医科学院广安门医院原党委书记王晓品表示，医保跨省结算有效解决了参保人异地就医“跑腿垫款”问题，下一步是统筹疑难病、罕见病医保报销政策; 继续支持建设国家级和省级区域医疗中心，解决医疗资源不均衡问题，让群众看病报销，少办事。
不同医疗机构之间的检查结果相互认可，避免重复检查和资源浪费。 遵义医科大学附属医院副院长傅晓云表示，检验检测结果互认还存在一些“堵塞”，要加强信息化建设，进一步打破数据壁垒。
养老金：在全国推行个人养老金制度，大力发展银发经济
报告提出，城乡居民基本养老金月最低标准提高20元，继续提高退休人员基本养老金水平。 在全国范围内实行个人养老金制度。 加大力度弥补农村养老服务短板。大力发展银发经济。 推动建立长期护理保险制度。
自2022年11月起，个人养老金制度已在北京、上海等36个地方实施，在一定程度上满足了居民多样化的养老金需求。 华人寿集团董事局主席白涛委员建议，要及时总结经验，适当提高缴费额上限，加大税收优惠力度，不断提升产品吸引力，增加群众参与积极性。
中国老年人口近3亿，老年群体多样化、差异化、个性化的需求孕育着银发经济发展的新机遇。 合肥市市长罗云峰表示，银发经济涉及范围广、产业链长、业态多元化，应根据老年群体需求，重点发展智能健康养老、辅助器械、养老金融、老年旅游等有潜力的产业。
分娩：优化产假制度，多渠道增加育儿服务供给
报告提出，完善生育支持政策，优化产假制度，完善经营主体劳动力成本合理分担机制，多渠道增加育儿服务供给，减轻家庭生育、育儿、教育负担。
安徽省阜阳市副市长杨善红建议，通过现金补贴、个人所得税减免、企业所得税减免等措施，让个人、企业、企业合理分担生育费用; 保障产假等相关政策得到真正落实; 加大育儿服务供给，提高育儿服务质量，积极推进育儿一体化，形成多种形式的服务网络，有效缓解青少年生育后顾之忧。
消费：积极培育新的消费增长点，实行带薪休假制度
报告提出，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国产“潮品”等消费新增长点。 促进养老、育儿、家政等服务的拓展和质量提升，支持社会力量提供社区服务。 实行带薪休假制度。
中国社科院产业经济研究所党委书记、全国政协委员屈永义说，激发消费潜力，促进消费稳定增长，有利于增强内需在拉动经济增长中的作用。 报告中的一系列消费扩容部署，有望从提升消费能力、改善消费环境、增强消费意愿、优化消费结构等多方面进一步释放中国超大规模市场潜力，支撑经济运行持续复苏。
环境保护：加强对固废、新污染物和塑料污染的治理，推动产业结构和能源结构绿色转型
报告提出，单位GDP能耗将降低2约5%。 加强对固体废物、新污染物和塑料污染的治理。 组织打好“三北”工程的三个里程碑战役。 推动产业结构、能源结构、交通结构、城乡建设发展绿色转型。 扎实实施“碳达峰十项行动”。 建立碳足迹管理体系。
江西萍乡学院副院长、全国政协委员吴岱宇表示，“绿水青山是无价之宝”已成为全社会绿色共识。 要统筹推进重点领域绿色低碳发展，持续推进污染防治工作。 针对报告中提到的加强新污染物处理，吴建议全面彻底落实新化学物质环境管理登记制度，提高公众对新污染物处理的认识，加强替代材料的使用和推广。
三农：适当提高小麦最低收购价格，启动第二轮土地承包，全省试点期满后再延长30年
报告提出，要适当提高小麦最低收购价格，落实全国三大主粮生产成本和收入保险政策，完善粮农收入保障机制。 第二轮土地合同到期后，第二轮土地合同将在全省范围内再延长30年。 加强充电桩、冷链物流、邮件配送设施建设，加大农村房屋抗震改造力度。
中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所所长赵立新代表表示，全面振兴农村旨在造福农业、造福农村和农民。 全省试点再延长30年后第二轮土地承包的启动，有利于进一步增强农业发展的期待和活力。 报告提出，适当提高小麦最低收购价格，有助于稳定粮食收入预期，保障国家粮食安全。
住房：满足居民对刚性住房和多样化改良住房的需求
报告提出，加快构建房地产开发新模式。 加大保障性住房建设供给力，完善商品房相关基础制度，满足居民刚性住房和多样化改良住房需求。 稳步实施城市更新行动，推进“级应急两用”公共基础设施建设和城中村改造，加快完善地下管网，推动解决老旧住宅区安装电梯、停车等问题，加强无障碍适龄设施建设。
山西省工商联主席、省商会会长景朴秋表示，报告中提出的房地产相关政策，不仅解决了刚性住房需求痛点，而且强调提高居住舒适度，有利于促进房地产市场平稳运行，加快转型。 近期，部分城市根据实际情况调整优化楼市调控政策，建议各地继续落实城市专项政策，支持刚性住房需求释放改善，托住人民群众“安居梦”。
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*新华社。
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