当前,我国经济中存在的结构性矛盾,在其他国家经济发展过程中是普遍存在的,并非中国独有。 例如,人口问题现在是一个全球性问题,美国、欧盟和日本的综合生育率都低于 21 在这个代际更替水平上,韩国2022年的总生育率甚至只有078,明显低于中国的109。至于债务问题,美国从2008年开始经历了“超级债务周期”,欧洲从2010年开始经历了“超级债务周期”,新兴经济体和中低收入国家的债务问题不胜枚举。 至于房地产问题,2007年美国的次贷危机与房地产问题有关,上世纪90年代日本的泡沫危机也主要发生在房地产市场和**。
對於中國經濟面臨的這些結構性矛盾,我們一直在深入研究,注重從中國國情起身,吸收和借剝發達國家的經驗和貢習。 比如,早在2015年,中共十八届五中全会就明确提出“全面贯彻落实夫妻可以生育两个孩子的政策”,2021年5月,**政治局政治局审议了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》, 指出进一步优化生育政策,落实夫妻可以生育三胎的政策及配套措施,有利于改善我国人口结构,实施积极应对人口老龄化的国家战略,保持我国人力资源禀赋优势。近年来,第一次经济工作会议多次提出,要逐步降低生育、育儿、教育成本,推动实施生育新政策,积极应对人口老龄化。 对于债务问题,2013年就指出要高度重视地方债务的扩张,当年第一次经济工作会议特别强调要做好债务风险防控工作。 2017年,强调要积极稳妥化解地方债务风险,狠抓研究如何开前门堵后门,坚持遏制隐性债务增加,通过改革消除地方违法借债根源。 对于房地产风险问题,第一届高度重视2016年**经济工作会议提出要注意解决房地产与实体经济的不平衡问题,第一届总书记也一再强调要坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”的定位,党的十九大和党的二十大都提出了“住房是用来住的”的定位。中国强调要加快建立多主体、多渠道的保障、租购住房体系,2022年**经济工作会议强调,要推动房地产行业向新发展模式平稳过渡,确保房地产市场平稳发展。
应该指出的是,这些问题在我国的出现有一定的客观必然性。 一方面,我国经济已从快速增长阶段转向高质量发展阶段,各种结构性问题可能显现出来。 从房地产问题来看,2021年下半年以来,我国房地产市场开始加速产能过剩、生产过剩的暴露,商品房销售面积从2021年近18亿平方米的峰值下降到2023年的11个2亿平方米,大致相当于2012年的水平,其对经济的拉低效应是不可避免的。 据测算,全口径地产对经济增长的贡献率已从新冠疫情前的每年1个增加到2个5个百分点的正增长在2020年后跌至负增长和负091个百分点。 从宏观杠杆率上升和债务问题来看,三年新冠疫情导致我国宏观杠杆率在稳定后再次上升。 一般而言,宏观杠杆在上升初期是经济增长的加速器,但当偿债高峰到来时,宏观杠杆就成为经济的减速器。 近两年,随着偿债高峰的到来,高杠杆对经济的抑制作用尤为明显,单靠债务的利息负担,一些地方难以承受。 同时,需要注意的是,我国的一类债务主要是内债,由于我国经济社会稳定,只要严格控制增量,逐步减少存量,就可以有效去杠杆化。
另一方面,在应对结构性问题的过程中,我国正面临新冠疫情的影响,特别是国际地缘政治环境恶化的挑战,大大增加了解决问题的难度。 近年来,美国将中国视为战略竞争对手,采取各种手段遏制和打压中国。 2020年召开的中共十九届五中全会提出,着力构建国内外双循环新发展格局,这是中国在国际形势不稳定、不确定的背景下把握发展主动权的第一步。 有利于化解外部冲击和外需下降的影响,也有利于保证极端情况下我国经济基本正常运行和社会整体社会形势总体稳定。从2023年的实际情况看,在外需明显减弱的情况下,我国经济依托国内大市场优势,充分挖掘内需潜力,实现了全年经济社会发展的主要预期目标。
在2023年经济工作会议上,深刻指出,除了面临严峻复杂的外部形势带来的不稳定和不确定因素外,我国经济发展也面临一些困难和挑战,主要是由于有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期薄弱、风险隐患多等。 我相信,只要我们毫不妥协、矢望果断、求真务实、敢于做好事,就一定能够巩固和增强我国经济复苏的上升趋势,圆满完成各项目标任务,在解决这些困扰我国经济长期增长的结构性问题上取得重要突破。
*:经济舱**)。