由于美国支持的委内瑞拉反对派代表被委内瑞拉最高法院禁止参选,美国与委内瑞拉的关系最近出现了一系列波动。 美国以恢复制裁为胁迫手段,让委内瑞拉反对派代表参加2024年**,但委内瑞拉**认为,美国的行为是霸权主义的产物,威胁到委内瑞拉的主权和独立。
多位分析人士对**广播电视台记者表示,美国在该问题上一再实施制裁,是其一贯“胡萝卜加大棒”霸权政策的表现,企图利用制裁干涉委内瑞拉内政。 此外,美国在对伊朗制裁问题上失去了信任,这足以证明美国在履行其国际承诺方面往往“不可靠”。
各级限制 美国已部分解除对委内瑞拉的制裁
自2006年以来,美国对委内瑞拉实施的制裁给委内瑞拉造成了严重的经济损失和人道主义危机。 特别是,自2017年以来,由于美国对委内瑞拉经济支柱委内瑞拉石油工业的严厉制裁,以及对其他国家的二级制裁威胁,委内瑞拉**的产量已从每天190万桶下降到2020年的35万桶日。 随后,在俄罗斯、伊朗等国的帮助下,委内瑞拉**产量有所增加,但并未超过100万桶/日。
2022年2月,俄乌冲突爆发后,由于西方国家对俄罗斯油气出口实施集体制裁,导致国际油气**激增,美国**决定允许雪佛龙恢复在委内瑞拉的石油勘探业务,并允许其从2022年11月起进口委内瑞拉石油,为期6个月。 从那时起,美国**对雪佛龙的制裁豁免已经延长。
美国的制裁导致委内瑞拉**产量大幅下降。 图为委内瑞拉石油公司拥有的加油站。
根据这项制裁豁免,雪佛龙恢复了从委内瑞拉进口**运往墨西哥湾炼油厂的石油,并从美国向委内瑞拉稀释的重质货物出口了大量石油稀释剂**。 此外,委内瑞拉已恢复瞄准欧洲和印度市场
2023年10月,美国财政部表示,针对委内瑞拉与巴巴多斯反对派达成的政治协议,决定对委内瑞拉实施为期六个月的一般许可证,暂时解除对委内瑞拉的部分能源限制,并解除对委内瑞拉部分主权债券和委内瑞拉国有石油公司债务和股权二级交易的禁令。
2023年11月,美国财政部再次出台制裁豁免,允许斯伦贝谢、哈里伯顿、贝克休斯和韦瑟福德国际四家石油技术服务巨头在委内瑞拉开展为期六个月的有限油气勘探和维护服务。 美国财政部也警告称,暂时解除对委内瑞拉的制裁并不意味着鼓励国际油气公司全面恢复在委内瑞拉的业务,相关公司可以选择在委内瑞拉保持“有限存在”,后续的制裁豁免“将取决于委内瑞拉**能否在2024年底前采取具体措施推动国内选举”。 ”
受美国放宽部分制裁影响,自2023年10月以来,委内瑞拉与美国的关系出现了短暂的缓和。 美国释放了委内瑞拉特使亚历克斯·萨博(Alex Saab),以换取在委内瑞拉被拘留的10名美国人。 2024 年 1 月 27 日,委内瑞拉最高法院裁定维持对委内瑞拉反对派代表马查多担任公职 15 年的禁令,理由是马查多参与了由前委内瑞拉“临时”瓜伊多领导的多起腐败案件,涉嫌挪用委内瑞拉在国外的资产。 据报道,2022年12月,委内瑞拉反对派人士投票撤销瓜伊多的“临时”地位。 马查多此前曾公开支持美国对委内瑞拉的经济制裁,并呼吁外国对委内瑞拉发动军事行动。
委内瑞拉马杜罗欢迎萨博回家。
马查多的竞选禁令引起了美国的不满。 美国多位共和党参议员公开支持马查多,要求拜登承认马查多为2024年委内瑞拉的候选人。 美国发言人米勒立即表示,他对委内瑞拉最高法院的裁决表示严重关切,并正在根据最新事态发展重新评估对委内瑞拉的制裁。
美国威胁要恢复对委内瑞拉的制裁,这引发了拉美国家的反对
今年1月30日,美国发表声明称,已决定不再为委内瑞拉续签第44号通用许可证,4月18日之后将不再授权美国公司在委内瑞拉进行与石油或天然气行业相关的交易。 1月29日,美国财政部发表声明,限制美国公司与委内瑞拉矿业公司的交易。
面对美国的威胁,委内瑞拉在1月30日的一份声明中表示,美国“无视国际法,企图通过胁迫在委内瑞拉发动政变,并使用新的压迫手段破坏委内瑞拉人民的经济稳定和福祉”。 马杜罗31日说:“制裁和暴力都无法阻止我们。 委内瑞拉拒绝接受美国的粗鲁和不当勒索和“最后通牒”,如果美国加强对委内瑞拉的经济侵略,并计划从2月13日起取消其在美国的移民遣返航班,并对美国采取反制措施。
巴西首席特别顾问、前部长阿莫林表示,巴西主张通过对话增进各方互信,明确反对违反国际法的制裁。 为了应对对委内瑞拉重新实施制裁的威胁,巴西**已开始与美国和委内瑞拉接触,以避免局势进一步恶化。
古巴外交部长帕里利亚表示,古巴**明确反对美国对委内瑞拉的威胁和干涉委内瑞拉内政,同时表示古巴**和委内瑞拉人民对委内瑞拉人民的坚定支持。
拉美一些组织和团体也表示坚决反对美国对委内瑞拉的制裁。 美洲玻利瓦尔联盟明确反对并强烈谴责美国干涉委内瑞拉内政。 此外,拉美和加勒比地区的600多个社会团体和组织联名致函美国拜登,要求停止对委内瑞拉的单方面胁迫。 他们在信中强调,美国完全有可能与委内瑞拉建立正常的外交关系,应该取消对委内瑞拉实施的数百项制裁,因为这些非法行为是没有道理的。
美国恢复制裁对委内瑞拉意味着什么?
分析人士指出,今年4月美国恢复对委内瑞拉的能源制裁,可能会对该国略有改善的石油产能产生负面影响,也可能降低该国的经济增长预期。
委内瑞拉经济学家弗朗西斯科·罗德里格斯表示,如果美国不续签44号许可证,而是保留对雪佛龙的制裁豁免,将给委内瑞拉造成约16亿美元的经济损失,约14%。
路透社近日撰文称,如果美国决定重新对委内瑞拉实施制裁,委内瑞拉的石油产量可能会迅速下降。 尽管目前尚不清楚美国是否会全面恢复对委内瑞拉的制裁,还是仍保留对雪佛龙的制裁豁免,但无论如何,委内瑞拉的石油产量很可能在短短几个月内,从去年12月的87开始每天60,000桶降至每天600,000-700,000桶。 文章指出,恢复制裁后,委内瑞拉石油出口过程可能会变得更加复杂和曲折。
委内瑞拉的**出口码头。
根据委内瑞拉工业联合会日前发布的一份调查报告,该国93%的受访工业企业主反对美国对委内瑞拉实施的制裁,**如果美国在2024年放松对委内瑞拉的高压制裁,该国经济可能会迎来进一步增长。 该协会主席路易吉·皮切拉(Luigi Picera)表示,如果美国对委内瑞拉的部分制裁豁免延长至2024年4月,该国的私营工业生产预计将增长10%,如果美国在4月恢复对委内瑞拉的单边制裁,预计将增长4%3%。
分析人士还表示,美国一再解除制裁,是其“胡萝卜加大棒”霸权政策的体现,是企图利用制裁干涉委内瑞拉内政。
委内瑞拉国会能源和石化委员会副主席威廉·罗德里格斯告诉记者,委内瑞拉反对派在2024年**选举中的候选资格问题需要由委内瑞拉最高法院决定,“委内瑞拉敦促美国彻底解除对委内瑞拉的制裁,因为制裁是非法的, 美国比以往任何时候都更需要委内瑞拉的能源和石油。
委内瑞拉经济学家费尔南多·巴蒂斯塔告诉记者,尽管美国制裁给委内瑞拉经济带来了灾难性后果,但委内瑞拉人民在抵制基于国家利益的制裁方面取得了积极进展。 与此同时,实施的国民经济复苏计划取得了良好的效果,例如委内瑞拉石油部门的产量增加。 费尔南多·巴蒂斯塔(Fernando Battista)表示,委内瑞拉的未来发展不能依靠美国解除制裁,“它应该在保持希望的同时为最坏的情况做好准备”。
过去的教训:美国还承诺解除对伊朗的制裁
2015年7月,伊朗与美国、中国、英国、法国和俄罗斯签署了《联合全面行动计划》(JCPOA),承诺减少铀浓缩规模,以换取包括美国在内的国际社会解除制裁。 但在2018年,当时的美国领导人特朗普全面恢复了对伊朗的制裁,而伊朗仍然遵守其承诺。
分析指出,考虑到伊朗的经验,美国自2023年10月以来部分解除对委内瑞拉的制裁,不应被视为美国愿意在相互尊重的基础上发展与委内瑞拉的关系。 相反,美国考虑的是自己的利益。
委内瑞拉马杜罗敦促美国解除对委内瑞拉的非法制裁。
《美国季刊》主编布莱恩·温特近日撰文指出,随着美国进入2024年元年,美国拜登部分解除对委内瑞拉的制裁,多重目的,一方面是为了让美国在俄乌冲突等国际冲突爆发的背景下获得更多石油; 还希望解除一些制裁将改善委内瑞拉的经济状况,并阻止移民涌入美国。
伊朗政治分析人士阿里·萨奇告诉记者,美国部分放松制裁并不是为了委内瑞拉的民主,过去的教训是美国打着民主的幌子入侵伊拉克,最终导致了恐怖主义和极端主义在中东的蔓延, “以及”美国没有资格教育委内瑞拉如何发展民主”。
阿里·萨基还表示,委内瑞拉应该吸取美国的经验教训,一旦解除对伊朗的制裁,然后又恢复其旧策略。 美国并不关心委内瑞拉的生计,解除一些制裁只是因为需要依靠委内瑞拉的油气资源来平息西方世界集体抵制俄罗斯油气资源造成的高油价。
长期关注美伊关系的常驻伦敦国际评论员鲍比·纳德利(Bobbi Nadley)告诉记者,解除部分制裁是美国试图迫使委内瑞拉采取立场,伊朗能给委内瑞拉提供的最大教训是,美国在执行国际条约时经常“失去信任”。 这使得委内瑞拉在应对美国解除制裁时,要注意保持谨慎务实的态度。
鲍比·纳德利(Bobby Nadley)还表示,伊朗的例子也证明了促进经济发展和出口多样化以及减少对西方市场的过度依赖的必要性,以应对美国的制裁。 (记者 雷向平).
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