作者：荀玉根、梁中华（荀玉根是中国首席经济学家论坛理事，海通首席经济学家）。
2024年2月，**市政治局召开会议，讨论将提交十四届全国人大第二次会议审议的《**工作报告》草案。 会议指出，“一年来，面对极其复杂的国际环境和艰巨的改革、发展、稳定任务”。顶住外部压力，克服内部困难经济回暖，民生得到有效保障“全年经济社会发展的主要目标任务圆满完成，高质量发展稳步推进，全面建设社会主义现代化国家迈出了坚实的步伐”。 他肯定了去年以来在经济发展方面取得的成就。
2024年3月5日，第十四届全国人民代表大会第二次会议在北京召开。 我们对主要内容的理解如下：
2024年GDP增速目标为5%左右，CPI增速目标为3%左右，与2023年持平。 值得注意的是，2023年是基于2022年低基数设定的增长目标，这也意味着今年的增长目标更加高质量。 在政策基调上，强调“坚持求进而保稳定，以进促稳定，先立后破”。 是的“多出有利于稳定预期、稳定增长、稳就业的政策，审慎出台紧缩和压制措施，清理和废除与高质量发展背道而驰的政策法规。” 我们认为，今年宏观政策仍将持续，但规模和力度将“适度”。
在财政政策上，强调“适度强化、质量和效益”。 今年的财政赤字率计划安排在3%，预算赤字规模为4%06万亿元，拟安排新发3只地方专项债券9万亿元，比去年增加1000亿元。 今年起，计划连续数年发行超长期特种国债，用于实施国家重大战略和重点领域安全能力建设，今年将发行1万亿元。 我们认为，今年的财政政策将适度聚焦于稳增长，步伐可能主要集中。
第二季度和第三季度。 要持续跟踪广义财政规模的变化。 在货币政策方面，强调“灵活、适度、精准、有效”和“保持合理充足的流动性”。 我们认为，预计2024年货币政策将进一步审慎宽松，政策利率仍有调整空间。
在扩大内需方面，一方面将促进消费的稳定增长。 从“增加收入，优化供应，减少限制性措施”。等综合政策。 培育和扩大新型消费，稳定和扩大传统消费。 另一方面，积极扩大有效投资。 重点支持科技创新、新型基础设施建设、节能减排减碳等。 此外，将全面取消对制造业外商投资的限制。
在体制政策上，体现了“稳中求进”的方针。 首先，房地产政策要“稳”。 报告重点介绍了房地产政策的优化“加快建设房地产开发新模式”和“增加保障性住房建设和供应”。。我们认为，房地产行业的政策侧重于支持底部，而不是强烈刺激需求。 同时，降低风险是今年的一项重要任务，“标本兼治，化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险”。 二是产业政策要“先进”。 在产业政策方面，“。大力推进现代产业体系建设，加快发展新生产力”。制定支持数字经济高质量发展的政策。 积极培育新兴产业和未来产业。 此外，值得关注的是“启动第二轮土地合同到期，全省试点再延长30年”。
在资本市场方面，报告指出需要“增强资本市场内部稳定性”。 我们认为，这需要大力提升上市公司的质量和投资价值，加大中长期资金进入市场力度。 一方面，提高上市公司质量是资本市场稳定发展的内在要求，支持上市公司注入优质资产，市场化并购，激发业务活力，深化退市机制，加速优胜劣汰; 并引导上市公司通过回购注销、增加分红等方式回报投资者，提升投资价值。 另一方面，长期以来，A**领域一直面临机构投资者比例低的问题，未来需要加快养老金。
第二、第三支柱将加快市场准入，提高股权投资比重，促进资本市场长期稳定发展。
风险提示：政策不如预期。