在五朝十国时期，每三年，赵匡胤都是文官为武将，“知国之道”。

唐朝和第五王朝末年以后，节度使节不仅在站外统治，还经常占领周边许多州县，节度特使相当于现任军区司令员，权力很大，这些州县也被称为“支县”。 这些县实际上已成为封建城镇中一些军阀的私有领地。

963年，靖南（当时五代十国时期的十国之一）平定后，湖南在两个分裂政权后分裂赵匡胤开始废除分县制度，下令将原来由节度使统治下的分县不再归封建镇管辖，而直接归荆世朝廷管辖。 从此以后，大宋王朝每灭一个分裂国，分支县的数量就会减少一个，直到977年，大宋王朝花了十多年的时间，全国再也没有分支县了。 从此，**朝廷真正掌握了天下九州。

五代十国时期，战乱多端，政权更迭频繁，导致大量文献丢失，科技文明衰落，是中国历史上最混乱的时期之一。 地县几乎所有的行政事务都由武官和士兵管理，这让地方变得一团糟。 它可能对朝廷、皇帝和整个社会的稳定构成威胁。 为了夺回行政权，赵匡胤特意从京城派了一批精明的文官，代替武官负责治理地方政治事务，可以与地方温和制衡。 赵匡胤规定，地县文官的任期原则上只有三年，三年后必须调到其他地方。 不要在一个州、一个县停留太久，防止地方分裂势力形成，维护社会稳定安全。 地方官永远只能是一个临时状态，它被称为“了解军事国家事务的权利”。