从疫情平稳过渡过来，中国2023年全年GDP已达到5。2.同比增长，经济走在复苏轨道上。 虽然投资需求仍然疲软，但消费者支出增长接近两位数，对GDP增长的贡献率为4.0%3个百分点，贡献率为825％。
2023年家庭消费支出V型，与疫情期间基数偏低直接相关。 基数效应消退后，除非我们加大对实际家庭收入的政策支持力度，否则2024年消费者支出增速可能低于2023年。
因此，有必要在今年尽快推出中文版的“家庭收入倍增计划”。 我们看到，包括美国在内的许多国家和地区在疫情期间通过财政政策加大了对家庭的收入支持力度，家庭平均收入和消费能力有所提升。 疫情期间，中国没有启动大规模的家庭收入支持计划。 受疫情影响，大量中小微企业和个体经营者仍面临较大生存压力，背后是较多的家庭。 基于这种情况，建议从2024年开始，启动支持和增加家庭实际收入的大规模计划，财政支出向家庭倾斜，帮助增加中低收入家庭的实际收入，并大幅增加对家庭的转移支付金额，包括免费和补贴的儿童保育计划， 儿童和老人的基础教育、卫生和医疗。此外，倍增计划还应覆盖农村地区，特别是6000多万农村家庭老年人的基本养老金应增加一倍甚至四倍。 该计划将有效缓解家庭日益增长的预防性储蓄倾向，这对于确保家庭消费支出的恢复和持续增长至关重要。
实施家庭收入翻番的计划需要削减不必要的投资支出。 过去几年，宏观经济一直受到过度投资、宏观经济失衡和债务的困扰，因此投资支出的方向应以企业设备投资和现代化投资为主。 鉴于存量大，边际回报率低，在2024年和未来几年继续启动大规模基础设施投资既没有必要也不可行。
近年来，支持有效投资的信贷和流动性充裕，央行创造了许多新的结构来释放流动性，强调政策精准和差异化，试图避免过度刺激投资的再次发生。 投资增长出现结构性变化，部分新兴产业投资增长较快，房地产和基础设施投资较前放缓。 考虑到大多数地方基础设施投资的边际效率不高，且难以从财务上收回成本，控制基础设施投资速度的利大于弊。 **在一些已经负债累累的地方，短期内有必要暂停扩大基础设施投资总额。 在这种情况下，一方面，有必要鼓励有限的财政资源流入那些能够产生新势头和新结构的领域; 另一方面，更重要的是各级要拨出更大比重的预算支出，帮助农户弥补收入缺口，帮助地方中小微企业和个体工商户恢复市场复工复产，而不是盲目开展大型基础设施投资项目。
由于地方政府的过度借贷在一定程度上限制了其扩大支出的能力，因此国家有必要尽快考虑债务置换解决方案。 中国的主要债务风险目前集中在房地产和地方债务上。 虽然债务规模不小，但与日本不同，中国不参与交叉持股，资金传导渠道狭窄，近年来国家监管部门一直致力于防止系统性风险的形成。 但要缓解债务对总需求的拖累，需要依靠发行规模较大的特别国债尽快置换地方债务，尽量回购部分住宅存量用于保障性住房和长租公寓，同时缓解开发商的债务压力。
从长远来看，促进国内需求和家庭消费支出的合理增长，中国需要允许名义工资以更快的速度增长，至少至少以不低于名义GDP的速度增长。 工资增长缓慢也限制了宏观层面的灵活性。 近年来，包括**指数在内的一些宏观经济指标尚未得到修正。 基础产业，包括能源、交通、城市基础服务等受监管的服务业，中长期变化幅度较小，如果能够允许更多的市场化，缓解扭曲，市场机制的调整将更有效地消除一些宏观经济失衡， 它可以与工资形成相互影响的关系。这样，**指数有望消除失真分量。
最后，由于中国经济的碎片化和区域分化，中国经济近年来遭受了如此大的冲击，但中国经济并没有出现急剧停滞，并在一些领域获得了扩张机会。 如果我们能很好地利用这一优势，构建稳定优化的政策环境，做出正确的激励措施，在体制上设置更多的容错空间，我们完全可以期待更多的政策创新，更多的市场化改革，以及更直接地应对地方经济变化。 相信中国经济将继续从底层凝聚创业和创新活力，获得克服短期困难和挑战的势能，继续回归并保持稳增长势头。
作者为复旦大学经济学院院长）。
2024年发行3.11.《中国新闻周刊》第1131期。
杂志标题：中国“家庭收入翻番计划”应尽快启动
作者：张军.