《中国经济周刊》记者郭志强自北京报道。
3月1日，李强总理主持召开常务会议（以下简称“会议”），审议通过《促进消费品大规模设备更新换代以旧换新的行动方案》。 会议指出，推动装备更新和消费品以旧换新，是着眼于我国高质量发展全局作出的重大决策。
我国进入新一轮稳增长政策期，推动大规模设备更新和消费品以旧换新是政策组合的一部分。 天丰首席宏观分析师宋雪涛对《中国经济周刊》表示。
宋雪涛认为，其背后的逻辑主要有三个方面：一是传统基建和房地产变革后，扩大制造业投资、扩大内需正在成为稳定增长的新起点; 二是在高质量发展的背景下，推动重点产业装备规模化更新，有利于推动产业转型升级，提升经济增长潜力; 三是要在能耗等标准上发挥主导作用，强调建立健全第一利用制度是落实绿色环保目标。
“以旧换新”政策陆续实施。
事实上，2023年底召开的第一次经济工作会议提出，以技术、能耗、排放等标准的提升为牵引力，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。
2月23日，**财委第四次会议强调，加快产品升级换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励和引导设备更新换代和消费品以旧换新规模。
3月1日之后，常务会议立即审议通过了《推进大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。
多位市场分析人士表示，随着新一期设备更新的实施和消费品以旧换新政策的部署，今年重点领域将提前出台消费促进政策，这将推动以旧换新困难的开放。
近十年来，中国经历了家电下乡、汽车下乡、家电以旧换新等行为。 新一轮“以旧换新”与以往有何不同？
财新**研发中心总经理袁闯告诉《中国经济周刊》记者，近年来，当地商务部、财政部等相关部门通过消费券鼓励消费，实际效果远未预期。 预计本轮以旧换新措施将从地方政府的小规模扶持转变为地方政府与地方政府的联动，从而以更直接、更有益的方式刺激消费者，从而达到真正拉动消费的效果。
宋雪涛认为，“相较于前期政策中提到的消费品以旧换新，我们认为本轮以旧换新有四个新思路。 一是科技进步更有利于鼓励居民以旧换新; 其次，以旧换新的潜在市场更大。 随着居民拥有的汽车等耐用消费品数量的增加，居民以旧换新的空间更大; 三是政策在强调以旧换新的同时，也强调要建立健全一流利用制度，促进废旧设备再制造，提高资源循环利用水平; 第四，在房地产投资等传统把握效果发生变化的情况下，以旧换新扩大内需被置于更重要的位置。 ”
推动大规模设备更新，释放产业需求。
会议指出，要充分发挥能耗、排放、技术等标准的牵引作用，有序推进重点行业、建筑和市政基础设施领域、交通装备和老旧农机、教育医疗器械等装备更新改造。
中金研究报告认为，从设备更新换代的角度来看，该政策有利于两个方向，一是以换代周期为基础，对传统行业进行技术升级; 二是顺应长远发展趋势、具有长远价值的先进生产力。
对于大规模装备更新换代，袁创也从新素质生产力的角度解读，“生产领域对装备更新的需求，有利于推动钢铁、新材料等行业培育和建设新素质生产力。 ”
宋学涛表示，新一尺度设备更新和消费品以旧换新有一个重要特点，那就是坚持以标准为指导，更好地发挥能耗、排放、技术等标准的牵引作用。
今年2月，国家政府等部门发布《重点用能产品设备能效、节能水平、准入等级先进水平（2024版）》，将用能产品和设备的能效等级划分为先进级、节能级和准入级三个等级。 指导各地区和相关企业实施产品设备改造，鼓励改造后节能节能，力争达到能效先进水平。
此外，中金研究报告还认为，旧行业的设备更新需求，以及先进产能的设备扩张，都将受益于本轮“以旧换新”政策机遇。 例如，船舶、煤机、轨道交通行业在寿命层面处于换代上行周期，如果有进一步的政策激励，可以刺激或抢占局部换代需求。
消费品是“以旧换新”，谁会受益？
会议指出，积极开展汽车、家电等新旧消费品以旧换新，形成升级换代的规模效应。
汽车、家电等大宗消费是扩大内需的重要重点。 1月26日，在国务院新闻办公室新闻发布会上，商务部部长王文涛强调，推进汽车、家电以旧换新是今年促进消费的重点。
根据商务部的数据，2023年，汽车数量将在3辆左右4亿台，冰箱、洗衣机、空调等各大类家用电器超过30亿台，有些家用电器已经使用了10年或20年以上，升级换代的需求和潜力很大。
根据光大**的研究报告，2023年全国报废汽车数量将达到1680万辆，以每年5%的报废率计算。 报废家电数量也在上升，预计2022年报废电器数量将超过2亿台。 近年来，家电和汽车报废量呈逐步上升趋势，市场潜力巨大。
袁创分析，2009年出台汽车、家电“以旧换新”政策，经过约10年的自然产品寿命和更新周期，叠加疫情影响，预计2021-2025年将形成集中换代周期。 目前，家电行业已经成为一个股票市场，如何提高以旧换新的政策力度和落地效果需要多方支持。
近日，来自湖南省的林女士以换旧换新的方式更换了一批家里的空调、洗衣机、热水器等家用电器，总共花费了6000多元，其中很多是10年换现金，还被厂家成功换成了现金。
林女士告诉《中国经济周刊》记者：“原来这些老旧家电都当废品卖了，现在厂家有专人拆**，虽然换成现金不多，但我们换货的动力很大，因为这是家庭日常生活的刚性需求。 此外，林女士和家人还计划在家中处理燃油车，换上新能源汽车。
袁创还表示，除了家电的增长潜力外，汽车也面临着巨大的机遇。 在2017年乘用车销量达到峰值后，换代需求占比逐步提升，在以旧换新政策的带动下，自主品牌销量有较强的确定性。 同时，主动换代政策有望鼓励消费者更高级车型更替，车企盈利能力有望提升。
袁创还表示，国内汽车销量有望大幅提振，后续需要继续跟踪具体政策的落实情况。 ”
责任人：姚坤.
版权归《中国经济周刊》所有，任何**或个人不得擅自使用、摘录、链接、转载或以其他方式使用。 ）