《潮报》记者 叶世磊 沈晶晶 通讯员 张李泽明**.
临近春节，长兴县红兴桥镇岗岗村文化礼堂温馨。 中国结，红灯笼，大厅里的新年气氛“满满”，750名村民带着老人、怀里的孩子，从四面八方谈笑风生，很快就坐满了。
获奖村民颁发证书。 共享联盟，长兴，摄影：王旭超。
这是港口村户主的年度会议。 2015年，岗岗村在全省率先召开户主会议，评估村级组织工作机制，至今已是第九个年头。
户主会议，顾名思义，就是全村户主参加的会议。 长兴县全面推行“户主会议”制度，通过村书记成绩汇报、人民群众对干部的评价，让村民参与乡村治理。 2022年，该机制将作为典型案例纳入“创新一地、全省共享”的农村小微大国监管应用。
户主会议如何促进基层治理？ 如何打开人们的心扉？ 年末年初，记者走进长兴市户主会议，感受村民与村级组织的双向互动。
地方特色贯穿整个会议。
一身笔挺西装，戴着红围巾的港口村党总支书记裴昌亮，显得格外精力充沛。 “2023年，通过全球土地整顿，引进水稻、蔬菜轮作等项目，全村集体营业收入达到2563万元，吸收周边300余余劳动力，仅劳动工资就156万元......裴长良用制作精良的PPT生动幽默地汇报了年度工作，引来了台下村民的阵阵笑声。
村干部 为了讨好优胜者，港口村的满意度评价也独树一帜。 现场展板张贴了所有村干部的工作报告，每个名字下面都放了一个玻璃盒子，旁边堆放了一堆红壳花生供村民投票。 64岁的裴其昌是岗岗村41名受援者之一，在村里的西兰花种植基地工作，将增收360,000元。 他高兴地把花生扔进村干部的玻璃箱子里。
2月2日，在理塘村户主会议上，村民们用花生投票。 照片由长兴县委组织部提供。
除了花生投票之外，地方特色还贯穿于住户会议的方方面面。 发布会的主持人是村里的一名大学生，看着孩子们长大得那么有前途，台下的奶奶阿姨们一边拍照一边赞不绝口。
你在舞台上唱村歌时紧张吗？ 下次，跳舞会更热闹！ “'十星文明户'，恭喜！ 我拿了很多奖，你想送吗？ 会议结束时，村民们依旧齐聚一堂，空气中弥漫着热闹的喜庆气氛。
走过熙熙攘攘的人群，裴长良和记者聊起了住户会议的由来。 “这是一个穷人思考变革的故事。 岗岗村因村里的轮船码头而得名，曾是长兴县18个贫困村之一。 2015年，时任村党支部书记的孙根发挨家挨户走访，发现村发展缓慢的根源之一，就是群众对村干部的不信任。
该怎么办？ 经过反复商议，老孙作出决定，决定召开全村户主会议，把与村发展有关的所有重大事项都摆上桌讨论。 第一次户主会议如期召开，孙根发上台作年度工作报告，有村民对村级财政提出疑问。
开会的目的是面对村民的监督和考核，如果有任何疑问，那就查一下吧！ 老孙下定了决心。 因此，岗岗村从整理旧账开始，邀请有一定财务基础的村民代表进入“账房”，对村里的财务状况进行了全面检查，并将审计结果和整改方案全部向村民公之于众。
出乎所有人意料的是，问题的曝光并没有引起预期的轩然，反而有几位村民提出了整改方案。 裴长良说，这样一来，户主会议就成了港口村每年固定的活动。
两个村委会坦诚的态度得到了村民们的一致认可，大家参与村级事务的程度也越来越高，村里的各项事业也顺利进行。 近年来，港口村在全域集地整理、扩大村集体经济、促进产业发展等方面取得了显著成绩，还被评为全国乡村治理示范村和浙江省3A级风景名胜村。
港口村的鸟瞰图。 摄影：湖州的徐旭。
公开公正的会议机制，充满人情味的会议事务细节，触动了群众的心。 据统计，目前户主会议已覆盖长兴县233个村，共有14万余户主参会，平均出席率为92人7%，成为每个村庄独特的“年会”。
要有“新方案”，才能形成强大的发展协同。
实现农村治好，不仅要加强基层党组织建设，更要充分激活基层群众参与村务管理的内生力量。 但要解决这个“既要又要”并不容易。
长兴县镇街众多，行政村占比7518%。这意味着，实现乡村治理体系和治理能力的现代化尤为重要。 长兴县委组织部副部长、县委直属机关工委常务副书记唐慧明说。
根据规定，村党组织的“最高领导”必须在户主会议上向全体户主报告当年工作成果和新一年的工作计划，涉及村民集体经济发展、村“三都”的管理和使用， 以及促进民生项目。“不仅要清楚地说明为村庄做了多少工作，还要解释村庄的收入和支出。 ”
在现场，村干部的工作和责任报告要签字张贴在墙上，由村民监督询问。 四套县队成员和县级单位“最高领导”也要参加，到村里去观察，面对面听取党员、村民代表、乡镇人才对村发展规划的意见和建议。 此外，大会还设置了“最美村民”等先进典型评选表彰环节，进一步丰富和完善了村民自治的内容。
一方面，从顶层设计入手，迫使村干部改进工作作风，主动创业，避免使用权力的“反复无常”另一方面，要从基层入手，激发村民参与村务决策和管理的积极性和主动性，凝聚治理合力。 在唐慧明看来，户主会议推动了乡村治理模式从“自上而下”向“自上而下的互动”转变，为“两得”的问题提供了新的解决方案。
太湖街道白溪小区是长兴典型的城中村，外来人口占一半以上。 说到白溪，后面总是跟着“杂人”、“老旧破旧”等关键词。 2019年，上任第一年，党总支书记朱洪亮遭遇了因违章停放道路车辆，出租屋环火、消防车堵在村口的紧急情况。
值得庆幸的是，这场大火没有烧死一个人，但足以唤醒我们所有人。 在不久后召开的户主会议上，朱洪亮下达了军令，“不管是乱七八糟的人员，还是乱停乱停的车辆，都要换！ 它必须改变！ ”
大声喊叫总比这样做好。 百溪投资300多万元启动社会治理智慧平台建设项目，与当地公安、消防、城管等部门合作，打造集智能门锁、监控等资源于一体的智能大数据平台。
安装“智能大脑”后，白溪在人员管理、车辆停放、垃圾分类等方面的工作有了明显提升。 为充分激发全民参与积极性，白溪还将相关行为准则纳入居民诚信档案，并邀请诚信指数最高“最美居民”上台主持家的年度户主会议领奖。
村干部说到做到，也要努力配合。 “许多居民主动放弃自己的土地，拓宽道路，建设停车位。 当环境好转时，出租房屋的租金会随之而来，居民的收入会更高。 2023年，白溪小区集体经济收入总额将超过620万元，并在户主会议上发放股权分红。
2023年白溪小区户主大会现场张贴了村集体经济红利名单。 摄影：朱玲彦。
年复一年，每年都有新的突破。 朱洪亮感叹，户主会议的连续性、闭环性特点，为解决基层老问题、难点问题奠定了基础，也拉近了村级组织和村民心线的距离。
这种双向抢购并非个例。 在村干部党员的带动下，85名农民主动拆除围栏、辅助房屋等5000多平方米违章建筑，成功打造美丽乡村精品村;
2018年，村党组织积极吸收村民建议，在......通过了“市场需要跟进什么”的决议住户（村民）会议，并成功建成了全县大理石加工集聚项目，村集体经济每年增加525万元
户主大会的双向互动形成了强大的发展协同效应。 2023年长兴村集体经济收入均为4068万元，其中210为营业收入40,000元; 农村居民人均可支配收入为490,000元。
村民的归属感更强，村里的事都是家事。
户主会议的持续时间约为一个小时，但会议的准备工作已经开始。
去年8月，小浦村党总支支部书记周洪峰带领村干部开始了住户大会的“热身”。 “我们组织了大规模的群众感情走访，充分收集了群众的情绪和意见，对群众提出的意见和建议进行了分类分析。 ”
在参观过程中，许多村民提到了“口袋公园”这个关键词。 2023年，为满足村民宜居生活需求，小浦村将对新武里自然村闲置土地进行改造升级改造，翻新花圃，铺设塑料地板，增加儿童游乐设施。
新五里口袋公园试点项目好评如潮，其他自然村村民纷纷前来询问能否推广。 因此，在1月20日举行的小浦村户主会议上，周洪峰当场宣布将口袋公园建设纳入2024年民生工程，并向村民们做出承诺，“今年我们将继续新建3个口袋公园，力争3年内实现自然村全覆盖， 让口袋公园里充满每个村民的幸福生活！ ”
据统计，2023年户主年会启动前，长兴依靠“三访三问”，即访民、探访短板、探访问题，向乡镇老百姓、疑难群众、有能力人提问，共收集意见建议2449条，吸收采纳1753条， 为后续会议的顺利召开奠定了良好的基础。
2021年新川村户主大会表彰优秀村民代表（数据**） 湖州共享联盟徐旭摄。
利用户主的这些鲜明特点，小浦村还大胆创新，开展了村民代表扩大会议，每个村民小组选出10名户主参加会议。
这相当于使年度户主会议正常化。 周洪峰说，村民代表扩大会议可以让广大户主提前了解村一级“三大一大”事项，有利于推进相关决策和工作，也进一步扩大了基层民主的范围，有利于促进和谐稳定。
这种创新的甜蜜，在小浦村已经体会到了。 去年7月，小浦村协助该镇推进冀山工业园征地工作，共涉及农民173人，征地面积256亩，补偿金额1500多万元。
该镇已制定计划，在五年内分期支付赔偿金。 但不管人们买不买账，周洪峰一开始都不知道自己的心底。
没想到，在村干部前来解释后，村民们表示理解，并在第一时间接受了分期计划。 在村干部上门之前，许多村民已经通过村民代表扩大会议对有关事项有了初步的了解。 “我相信村里的干部，我也相信村里的发展，以后拿钱也不怕！ 村民们的话，让周洪峰无比感动。
这在以前是不可想象的。 他认为，户主大会、村民代表扩大会议等机制，让越来越多的村民把村里的事务当成“家事”和“自己的事情”，归属感和主人翁意识越来越强。 “当心一意，无论事情多么困难，都很容易做到！ ”
今天，户主大会已升级为2人版本0，在人员方面，改变了之前只限当地村民参加的限制，将新居民纳入参与者; 从频次上看，不局限于一年一次，鼓励创新、整合资源，有的村甚至每季度或每半年组织村民代表视察本村重点工作进展情况。
历经九年时间，穿越时空，户主会议迭代升级，探索更多基层善治之道，成为推动全过程人民民主的生动实践。
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