近日，财政部发布《关于加强数据资产管理的指导意见》（以下简称《指导意见》），从依法依规管理数据资产方面规范和加强数据资产管理，推动数字经济发展，明确数据资产的权利和责任， 稳步推进数据资产开发利用，严防数据资产应用风险。
中国是全球数字经济中增长最快的国家之一。 《数字中国发展报告（2022）》显示，2022年中国数字经济规模突破50万亿元，数字经济占GDP比重达到415%，居世界第二。 数据已成为第五大生产要素。 数据资产作为经济社会数字化转型过程中的一种新兴资产类型，正日益成为推动数字中国建设、加快数字经济发展的重要战略资源。
加强数据资产管理，有助于更好地发挥数据要素在推动经济社会高质量发展中的作用。 中国社科院金融战略研究所财政研究室主任何代新说。 财政部积极推进数据资产管理，出台了《企业数据资源会计处理暂行规定》，出台了《关于数据资产评估的指导意见》。 但数据资产仍面临优质供给明显不足、合规使用路径不明确、应用赋能和增值不足等问题，亟需通过出台指导性文件，进一步完善制度体系，引导和规范数据资产管理。 财政部资产管理司相关负责人表示。
针对当前数据资产管理存在的问题，《指导意见》明确提出，要以促进全民共享数字经济红利，充分释放数据资产价值为目标，以促进数据资产合规高效流通使用为主线， 有序推进数据资产化，加强数据资产全流程管理，更好地发挥数据资产价值。“无论持有数据资产的主体是企业还是行政机构，都应在《数据安全法》和个人信息保护的基础上，遵循财务会计管理和资产评估管理的共同要求，规范其持有的数据资产管理。 财政部资产管理司相关负责人表示，考虑到公共数据资产为国有或公共，为避免资产损失和公共安全风险，《指导意见》在全口径数据资产通用指导的基础上，重点对公共数据资产管理提出单独的监管要求。
何代新认为，数据资产的保护利用不仅仅是一个技术问题，还涉及公共资源的收入和分配，“在信息社会和数字经济中，要更好地发挥公共数据资源的作用，就必须实现合理利用和有序发展。
在数据资产权益保护方面，《指导意见》明确保护各主体在收集、生成、存储、管理数据资产过程中依法的相关权益。 落实数据资源持有权、数据处理使用权、数据产品经营权分离要求，加快构建科学分类的数据资产产权制度。
公共数据是数据资源的重要组成部分，关系到国民经济发展的方方面面，蕴含着巨大的经济社会价值，其开发利用和市场化配置具有重要意义。 财政部资产管理司相关负责人表示。 为此，《指导意见》提出，支持公共管理和服务机构加强对公共数据资产授权运营使用的管理，提高其履行职责的能力和公共服务水平。
《指导意见》还提出，支持经营主体对各类数据资产的整合处理。 探索建立公共数据资产**指导定价机制或评估竞价等市场发现机制。 鼓励金融、交通、医疗、能源、工业、电信等数据丰富的行业探索发展多种形式的数据资产开发利用模式。 值得注意的是，《指导意见》明确将安全贯穿于数据资产管理的全过程，涉及商业秘密和个人隐理的，应当按照法律、行政法规规定的权限和程序进行，不得超出履行法定职责所需的范围和限度。
社会公众十分关注数据安全保护问题，需要统筹发展与安全，正确处理好数据资产安全、个人信息保护、数据资产开发利用之间的关系，切实防控数据资产开发、流通、使用过程中的各类风险。 何代新说。
*：经济**。