据报道，日前，在上海新闻发布会上，浦东新区相关负责人表示，浦东新区将实施“全球人才引进合作计划（GTP）”，进一步推进“明珠计划”。 支持外国人才担任事业单位和国有企业法人，鼓励外国科学家承担国家科技计划，担任新科研机构法人等，全力打造国际人才发展领军企业。
作为浦东新区全球人才引进合作计划的一部分，“支持外国人才担任事业单位和国有企业法人”是人才引进机制的创新，也是对一些长期存在的用人法规的突破。 旨在吸引更多的全球人才，更好地服务于当地经济社会发展，也有利于为中外企业合作和管理经验交流搭建更多桥梁。 同时，在当前背景下，这种在用人才上淡化民族的做法，也是该地区开放水平的重要标志。 应该说，这与近年来国家各项对外开放措施，也符合中国人民对“大门越开越大”的期待，并不特别突兀。 然而，这种做法在该领域引发了一些意想不到的讨论甚至争议。
比如，有声音认为此举有羡慕异国的嫌疑，这会不会让一些没有“真才真学”，只是出国混国籍的“相关户”趁虚而上？ 这些问题背后的担忧和担忧，或许有现实背景，但严格来说，都属于信息不对称下的过度解读，是一种过度思考。
首先需要指出的是，“支持外国人才担任事业单位和国有企业法人”并不是浦东新区的第一步举措，更像是在现有探索的基础上的后续举措。 因为早在2020年，中共出台的《海南自由港建设总体方案》就提出，允许符合条件的境外人员担任海南自由港法定机构、事业单位、国有企业的法定代表人。 此后，2021年，海南诞生了首位由外籍人才服务的省级国有企业子公司的法定代表人。 换句话说，创新不是凭空而来的，而是有经验教训可以借鉴的。
同时，很多人可能忽略了，该政策是根据中共办公厅今年1月发布的《浦东新区综合改革试点实施方案（2023-2027年）》制定的，因为其中明确指出“支持符合条件的外国人才在中国（上海）自由**试验区担任国有企业的事业单位和法定代表人， 临港新区和张江科学城”。可以看出，它的发布背后一定有严肃的论据和重大的实际考虑，而不是某个地方的“心血来潮”。 了解了这个背景，讨论可能会更加理性。
具体来说，外国人之所以被允许担任事业单位和国有企业法人，是因为一些人卷入了外国人的钦佩，主要是因为他们被一些非理性的情绪蒙蔽了双眼，对背后的人才流动趋势、市场规则和开放趋势没有给予足够的关注。 要知道，中国改革开放40多年的历史，在一定程度上是一部不断加强与世界交流与合作的“互联史”。 人才的相互流动是其中非常重要的一部分。 例如，跨国公司在资金、技术和管理经验等方面为中国经济社会发展做出了重要贡献。 而这个角色的很大一部分是基于这些跨国公司的外国人才。 因此，让合格的优秀外籍人才在事业单位和国有企业中发挥重要作用，其实是希望进一步复制这些久经考验的优势和作用，从而为相关领域的发展注入更多活力。
从更广泛的角度来看，更加开放的就业机制与中国对外开放的步伐“兼容”。 在国家层面，“全面取消制造业外商投资准入限制”已正式确定。 行业和市场的开放水平不断提高，用人机制更加开放，这不仅是理所当然的事情，也是有力支撑相关领域在更大开放性中更好地发展的内在要求。 事实上，党的二十大报告提出要稳步扩大规章制度、管理、标准等制度的开放。 这代表了更高层次的开放性，这必然包括与时俱进的人才管理规则的开放性。
这确实是对外籍人才的必要提醒，要确保在事业单位和国有企业就业，确保素质好，防止“浑水摸鱼”。 比如，外国人才担任法人的条件是什么，哪些领域可以放开，哪些领域可能还需要暂停，这些都需要制定更具体的规则。 理想的情况是确保优秀的外国人才能够“用尽其才”，同时在选拔中把人才素质放在首位，保证公平竞争，防止偏差。 此外，需要指出的是，允许和支持外国人才在某些领域担任法人，并不意味着相关行业的所有法人都应该是“外国人”。 只是进一步打破相关领域的一些就业限制，为可能需要的情况打开局面，不应单方面放大其不利影响。
总的来说，在一些地方试点支持外国人才担任事业单位和国有企业法人，是符合当前开放水平和未来开放需要的一种选择，也是在更多维度上推动制度性开放的探索之一。 社会可以理性地讨论和监督如何做得更好，并乐于看到它，但它不必给它增加太多的“情感”负担。
原标题是朱长军《支持外国人才担任事业单位和国有企业法人，不过度解读》，作者：朱长军**红星新闻）。