美国推动印度太阳能产业的努力可能会为中国被禁止的产品组件打开后门。
根据彭博新闻社（Bloomberg News）对印度和美国进口记录的调查，印度最大的太阳能生产商Waaree Energy***已向美国出口了数百万块太阳能电池板，其组件来自中国公司隆基绿能科技有限公司
瓦里面板的进口引发了人们对美国海关和边境保护局**如何执行该禁令的质疑，该禁令与中国的新疆有关。 自 2022 年 6 月禁令开始以来，美国海关和边境保护局已扣留了数千批由中国公司生产的太阳能电池板。 然而，这些公司可以通过提供证据证明他们的连锁店不涉及新疆来推翻禁令。
根据彭博新能源财经汇编的数据，对中国的关注为印度太阳能生产商创造了机会，去年前11个月，印度向美国出口了价值近20亿美元的太阳能电池板，比2022年全年增长了五倍。
2023 年 8 月，一份关于太阳能**链的报告的作者之一劳拉·墨菲 （Laura Murphy） 在 10 月被任命为国土安全部海关执法顾问之前曾表示：即使有指示'印度制造'电池面板也可能有新疆因素。 她在报告中表示，隆基东南亚工厂生产的面板经常混在一起，因为来自中国多个产地的多晶硅经常混在一起"最有可能"至少使用了来自新疆的一些材料。
总部位于中国习的全球最大太阳能生产商隆基没有回应置评请求。 在回应墨菲的报告时，该公司表示，它已经为美国市场建立了一个单独的**连锁店，只使用非中国**材料。
Wari Inc.的销售总监Sunil Rathi在一份电子邮件声明中表示，这家印度公司"我们一直遵守我们经营所在司法管辖区的法律"。他说，客户"有严格的要求，他们确保我们的每批货物都符合这些要求"。
全球对中国**监禁或强迫维吾尔少数民族成员在工厂工作的关注导致了维吾尔代表大会于 2021 年 12 月颁布的《维吾尔强迫劳动预防法》（UFLPA）。 中国**否认新疆有任何侵犯人权的行为，称其政策旨在教育、消除极端主义和减轻贫困。
一些国会议员和行业团体批评海关执法不力，海关执法不力，涵盖了从西红柿到鞋子的一系列产品。 根据全国纺织组织理事会对海关数据的分析，2023年前七个月被海关扣留检查的服装和纺织品的价值与前七个月相比下降了52%。 与此同时，被查获的电子产品价值上升了6%。
海关总署发言人表示，海关总署"采用动态的、基于风险的执法方法，根据动态数据和情报环境，对风险最大的货物采取优先行动"。
根据海关总署的数据，自 2022 年 6 月以来，海关扣留了价值 20 亿美元的电子产品，行业分析师称其中大部分是太阳能电池板**。 在审查了连锁文件后，他们禁止了大约四分之一的产品违反了UFLPA。
海关没有确定受这些行动影响的公司，尽管去年美国进口的太阳能产品创下历史新高。 该机构的数据显示，美国的执法**主要集中在东南亚的太阳能产品上，包括隆基在内的中国公司十年前就将生产转移到东南亚，部分原因是为了规避美国的关税。
隆基已经承认了这种影响。 在9月份的财报发布会上，隆基董事长钟宝申提到，由于海关拒绝入境美国，其产品被拒收"大规模减值"。他说："由于无法进入美国，我们需要处理这些产品的退货并在全球范围内转售。
投资银行Roth Capital Partners的分析师Philip Shen在10月份的一份报告中写道，从那时起，隆基的一些货物已经开始通过美国海关，这表明该公司在建立不依赖中国多晶硅的美国**链方面取得了进展。
彭博新能源财经（Bloomberg NEF）太阳能行业分析师波尔·莱兹卡诺（Pol Lezcano）表示，目前尚不清楚印度公司的任何货物被扣留。 莱兹卡诺在谈到美国的执法时说："这是非常错误的，它是针对中国的大公司。 如果您是一家位于中国的大公司，您的货物在边境被扣留的可能性更高。 "
去年前11个月，印度产品占93%，高于 2022 年全年的 1 个百分点9%。数据显示，2023年前11个月的进口量从06 吉瓦跃升至 4 吉瓦4 吉瓦，或约 1100 万块面板。 他们中的大多数来自中国。
中国生产了全球80%以上用于制造太阳能电池板的多晶硅，中国公司生产了约98%的硅锭和硅片。 根据BNEF的数据，中国约三分之一的多晶硅产能在新疆，占禁令前多晶硅总产能的54%。 但没有足够的非中国多晶硅来满足需求，这意味着一些生产商需要从中国采购多晶硅，Lezcano说。
纽约外交关系委员会（Council on Foreign Relations）高级研究员香农·奥尼尔（Shannon O'Neill）撰写了有关全球**链的文章，他说："美国海关和边境保护局没有资源和能力来全面执行它"新疆进口禁令"。他说："美国不得不挑挑拣拣，在拣选拣拣的过程中，地缘政治确实奏效了”。
拜登一直试图在被视为盟友的国家培育替代链，这一政策被称为"朋友"以对抗中国制造业的主导地位。 美国财政部长珍妮特·耶伦（Janet Yellen）在2022年访问印度期间谈到了美国对印度太阳能制造业的支持，包括为美国最大的太阳能制造商在印度开设工厂的计划提供5亿美元的债务融资。 她还提到需要从中国实现多元化。
美国于2021年首次禁止从新疆进口多晶硅，当时多晶硅被列入被视为强迫劳动生产的商品清单。 次年，美国联邦劳动法在美国实施。 根据该法案，美国**采用所谓的"该推定是反驳性的"，即与新疆有关的产品是用强迫劳动生产的。
进口商可以通过提供文件证明其**链不依赖来自新疆的多晶硅来质疑这一发现。 但多晶硅与中国其他地区的材料混合在一起，因此很难提供这样的证据。
多晶硅的生产过程涉及开采石英，然后将其破碎和加热以生产冶金级硅或MGS。 这种材料被提炼成多晶硅，多晶硅被熔化成锭，然后熔化成硅片，最终制成太阳能电池，构成太阳能电池板。
由英国谢菲尔德哈勒姆大学教授墨菲和太阳能顾问艾伦·克劳福德共同撰写的这份名为《Over**》的报告指出，来自中国不同地区的MGS和多晶硅经常混合在一起，这可能会将新疆的材料聚集在一起"介绍""在从该地区采购任何数量材料的公司生产的任何批次的产品中"。
美国2021年的一份咨询报告列举了中国太阳能产业链各个阶段都存在强迫劳动行为的证据。 根据咨询报告，世界上大多数太阳能产品可能会继续与新疆联系在一起。
行业分析师也得出了类似的结论。 总部位于波士顿的eventide asset Management的太阳能行业分析师Reginald Smith表示："根据我们正在进行的行业研究，我们认为，中国以外的小型太阳能组件制造商，包括印度和东南亚的制造商，正在使用来自中国的材料投入，这些材料在继续出口到美国的同时，可能在某些情况下最有可能面临强迫劳动的风险。
过度暴露报告是公开记录、公司年度报告、新闻稿、海关数据、与公司的电子邮件通信等的汇编**。
报告中**链图显示了新疆多晶硅与隆基在东南亚的工厂之间的联系。 但隆基提供并包含在报告中的反驳地图称，该公司已经为美国建立了一个单独的**链，只使用非中国**多晶硅。
这一说法和墨菲的说法都无法得到独立证实。 然而，据罗斯资本合伙人SHEN在7月份的一份说明中透露，海关**拒绝允许含有中国生产的多晶硅的隆基组件进入美国市场。 在9月的另一份报告中，Roth写道，美国当局后来发布的隆基组件可能含有其他**多晶硅。
*根据数据聚合商Import Genius汇编并由彭博社审查的印度海关记录，自2022年年中以来，WAAREE已从隆基在马来西亚和越南的工厂收到了数百批太阳能电池，这些太阳能电池将光能转化为太阳能电池板所需的电力。
印度生产自己的太阳能投入品的能力有限，但它有雄心勃勃的计划，建立垂直整合的制造业，以利用美国市场和国内的机会。 在印度总理纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）的家乡古吉拉特邦拥有三家工厂的Waaree宣布计划在未来两年内利用激励措施来扩大产能并开发自己的太阳能电池和硅片生产。 该公司计划今年晚些时候在休斯顿附近开设一家工厂，并正在寻求首次公开募股的批准，以筹集高达30亿卢比（3卢比）。62亿美元）。
隆基还计划在美国生产。 该公司最近开始在俄亥俄州的一家工厂生产组件，该工厂是与总部位于芝加哥的可再生能源公司Invenergy的合资企业。
美国进口记录显示，Waaree的产品已运往加利福尼亚州、北卡罗来纳州和德克萨斯州的住宅和商业太阳能**企业，包括休斯顿附近的Red-Tailedhawk和Danishfields太阳能农场。 这两个项目都没有回应置评请求，也没有独立确认面板的组件是否由新疆材料制成。
印度准备在今年进一步扩大其在美国太阳能市场的份额，届时对东南亚太阳能产品的反倾销和反补贴税将于6月生效。
负责UFLPA执法的海关部门Eric Tsai在6月由风险情报公司Kharon主办的网络研讨会上表示，第三国风险"可能是目前风险最高的"。
sheridan prasso|彭博社，2024 年 2 月 5 日。