近日，以发展中国家为主导的不结盟运动第十九次首脑会议和不结盟运动南方第三届首脑会议在乌干达首都坎帕拉举行。 包括非洲国家在内的与会国家代表呼吁各国团结一致，推动变革，建设一个和平、公正和繁荣的世界。 在非洲大陆举行的这两次国际会议，也向世界展示了非洲国家为真正实现经济独立、自主发展和共同自力更生而积极谋求的努力和决心。
2023年是非洲统一组织成立60周年。 60年来，在泛非主义旗帜的指引下，非洲克服了障碍，团结奋进。 它经历了一个血腥的革命时代，挣扎着走出冷战的阴霾，迎来了21世纪难得的发展时期。 然而，随着2008年国际金融危机、随后的欧债危机、2014-2015年全球大宗商品**的剧烈波动、2020年以来的新冠疫情，非洲发展面临的内外部环境急剧恶化，非洲发展的强劲势头不断受到冲击。 非洲国家团结一致促进发展与和平的愿望从未如此强烈。
在他们的叙述中，非洲似乎正在恢复到一个“绝望的大陆”。 但是，从辩证的观点看，非洲发展进步的大方向没有变，非洲历史曲折前进的总逻辑没有变，非洲与世界同呼吸共命运的大趋势没有变。 2024年的非洲在复杂的国际环境中呈现出更多希望。
政治秩序承受压力的能力正在增强
选举周期加剧了政治风险，成为一种全球现象。 一些非洲国家将于2024年举行**和立法选举，包括阿尔及利亚、博茨瓦纳、加纳、毛里求斯、莫桑比克、纳米比亚、卢旺达、南非和突尼斯。 预计现任政权将赢得大多数选举，但议会多数席位明显存在缩小和治理条件恶化的风险。 除了大选带来的不确定性外，当前非洲的政变浪潮也触动了全球的神经。 2020年以来，非洲军事政变的频率和成功率显著增加，马里、几内亚、苏丹、乍得、布基纳法索、加蓬、尼日尔等国发生军事政变。 此外，几内亚比绍、圣多美和普林西比以及冈比亚也发生了多次未遂政变。 此外，随着政变过渡期的结束，几内亚等国家能否举行和平选举也令人担忧。
2024年非洲国家的选举会顺利吗？ 政变浪潮会继续吗？ 对于以上问题，很难准确。 但是，基于近年来非洲经济社会发展的基本逻辑，可以得出以下认识：一是美西军事介入程度较深的非洲国家面临较高的政治变革风险。 马里、尼日尔、加蓬和其他国家发生的政变充分说明了这一事实。 其次，无论权力如何变化，负面影响仍然在可控范围内。 近年来，尽管许多非洲国家的选举结果异常接近，但政治秩序总体上保持稳定。 尽管许多国家发生了政变，但这些政变并没有导致大规模的人类发展，也没有从根本上影响非洲的国际合作。 第三，非洲政治秩序的承受压力能力正在提高。 对于长期在经济上被边缘化的非洲来说，政治动荡比近年来遭受的经济冲击要温和。 在非洲“第二次觉醒”的历史背景下，我们可以更清楚地看到这一点。 从这个意义上说，非洲国家只要坚持走自主发展道路，认真贯彻符合本国国情的发展观，未来的发展前景是光明的。
经济韧性显著增强
目前，非洲经济形势有望触底反弹**。 首先，经过漫长的三年，世界卫生组织（WHO）宣布大流行已经结束，阻碍非洲经济复苏的外部环境正在改善。 其次，世界上许多最大经济体的消费已经出现**。 在此背景下，国际货币组织于2023年7月将2023年世界经济增长预测上调至3%。 第三，许多大型经济体暂停加息，国际金融环境正在放松。 这将有助于缩小非洲国家主权债券的利差，减轻融资紧缩的压力。 最后，食品和能源**下降。 国际食品**在过去18个月中下跌了20%以上。 鉴于粮食占撒哈拉以南非洲国家消费篮子的近40%，粮食**的下降对该地区整体经济的复苏至关重要。
根据国际货币组织的数据，预计 2024 年非洲经济将增长 4%。 世界银行估计，撒哈拉以南非洲的经济增长预计将在2025年达到4.0%1%。在外界最关心的财政平衡和公共债务方面，也强烈预期非洲将触底**。 根据国际货币组织的数据，2023 年撒哈拉以南非洲的财政赤字将占 GDP 的 4%2% 与 2020 年的 6 相比这是 5% 的显着下降，到 2024 年将进一步下降到 37%。同样，公共债务占GDP的百分比将从2023年的57%上升2024年为7%至558%。进一步分析发现，2023年，非洲中等收入经济体的债务占GDP的比值分别高于低收入经济体6%，充分说明重债国本身具有一定的债务发展能力。
在吸引国际投资方面，2022年流入非洲的外国直接投资达450亿美元，2021年流入非洲的外国直接投资增长了7%，不包括2021年在南非发生的内部金融交易。 其中，流入南非的外国直接投资达91亿美元，是过去10年平均水平的两倍。 在重要的绿地投资方面，非洲披露的绿地项目数量几乎翻了两番，从 2021 年的 520 亿美元增加到 1950 亿美元的历史新高，项目数量也增加了 39%，达到 766 个。 这些数字表明，尽管存在不确定性，但非洲经济的韧性要强得多。
前所未有的自信和自主性
今天的非洲不是60年前的非洲，也不是20、10年前的非洲。 今天的非洲，面对国际格局和国际秩序的剧烈变化，表现出了前所未有的自信和独立。
一方面，面对一些大国追求的非洲地缘政治和经济竞争的新现实，非洲国家保持战略重点，团结自力更生地与其他国家开展合作。 西方大国和新兴市场国家加大了对非洲的关注和投资力度。 2022年2月，欧盟-非盟第六次峰会举行，欧盟宣布了一项1500亿欧元的非洲投资计划。 2022年12月，时隔八年再次举行第二届美非领导人峰会，美国承诺在未来三年内向非洲提供550亿美元的财政支持。 2023年11月，来自50多个非洲国家的国家元首、国家元首和高级别代表齐聚沙特阿拉伯首都利雅得，参加首届沙特-非洲峰会。 从2024年1月起，埃及和埃塞俄比亚将成为金砖合作的新成员，金砖国家机制将更加“非洲”。
在复杂的国际环境下，非洲面临巨大的外部压力，坚持维护自身利益和国际正义。 在乌克兰危机的背景下，27位非洲领导人仍在参加第二届俄非峰会。 会上，俄罗斯与非洲国家讨论了粮食和化肥问题，并提出向非洲国家捐赠粮食。 除粮食问题外，俄罗斯还与非洲国家就深化其他领域合作达成共识。 在美国更加战略关注非洲、加大对非洲经济投资和外交吸引力的背景下，非洲在巴以问题上坚持公平正义，坚决对美国说“不”。 南非以“种族灭绝”罪起诉以色列，反映了非洲人民维护国际公平正义的决心。
另一方面，非洲国家大大加快了建立更加公正和公平的国际秩序的努力。 2023年9月，非盟成为继欧盟之后的第二个区域组织G20的正式成员。 在联合国安理会改革问题上，非洲国家得到了安理会五个常任理事国的一致支持。 2023年8月发表的金砖国家领导人第十五次会晤《约翰内斯堡宣言》指出，我们支持对包括安理会在内的联合国进行全面改革，使其更加民主、更具代表性、更有效率和效率，并增加发展中国家在安理会成员中的代表性，以应对全球普遍挑战。 金砖国家峰会就联合国安理会改革发表联合声明，这是非洲向前迈出的一大步，非洲一直在寻求安理会改革的突破。
非洲团结和自我赋权的主题将在2024年继续。 不结盟运动第19届首脑会议和第3届南方首脑会议等重大国际会议有助于进一步提高非洲大陆在全球南方的地位和话语权。 2024年2月，第37届非盟峰会将举行，非洲领导人将在非洲和平与发展以及重大国际问题上表现出团结和自力更生。 2024年，非洲将在《联合国气候变化框架公约》第29次缔约方会议上继续争取为非洲争取更多的发展资源和财政支持。 2024年秋季，第九届中非合作论坛（FOCAC）将在中国举行，中非双方将携手加强治理经验交流，推动务实合作升级，勇于探索现代化道路，推动南南合作更高层次，推动中非构建命运共同体。
展望2024年，非洲发展振兴的号角已经吹响。
作者：中国国际问题研究院副院长、助理研究员于江和马汉志
*：光**。