晚清时期，可以说没有不**的衙门，但不贪婪的衙门只有一个。 他不仅不贪心，晚清朝廷还靠他维持了几十年的性命。 这是哪个衙门？ 海关！
为什么这种习俗不贪婪？ 说起来真是不好意思，因为他是外国人主持和管理的，中国海关怎么可能让外国人管理呢？ 这不是对主权的背叛吗？ 说起来太无耻了。 因为在此之前，中国**管理下的海关，就成了先发大财的腌制场所，海关原本的功能几乎成了笑话。 但是，在外国人托管期间，外国人可以诚实、认真地收税，收到税款后，也把税款交给中方。 这有历史证据支持：当英国外交官维托马托和中国总理温讨论海关改革时，维托马说中国海关不一定由英国人管理。 中国可以尽可能多地雇用中国人、英国人、法国人等。 出乎意料的是，温湘立马回答：“不可能用中文，因为明明他们不按时间征税的次数报。
后来，当英国人赫德和龚奕信亲王专门谈海关改革时，恭亲王说，在中国几乎没有人可以信任。 相比之下，外国人的报道更可靠。 其实清朝的风俗本来就是清朝最腐败的衙门，当时世下人都知道。 当了几年海关关长，抓到的钱几辈子都花不完。 然而，晚清被西方人取代后，风俗成为清朝官场中唯一的净土。
那么，这个令人尴尬的奇迹是如何发生的呢？ 外国人第一次接受清朝的海关事务是在1853年，当时太平天国起义如火如荼。 这一年，上海爆发了小刀社起义，社会一片混乱。 这时，英、法、美三国的领事决定，在清朝的领导下，分别派出一个临时税务部门来管理上海海关。
这是一条分界线。 在此之前，中国的海关由清朝官员管理。 此后，外国人逐渐独立管理中国海关，从临时到固定，直到清帝国末年。 那么清朝官员管理下的习俗是什么呢？ 嘿嘿，不好意思说出来，可以叫乱七八糟，瘴气。 自康熙二十四年和1685年清朝重新放开禁海令，允许国际**以来，清朝的风俗就毫无顾忌地走上了腐败的道路。 从贸易一开始，清朝就利用困难、暗示等手段突破配额，迫使外国商人支付自己设定的各种额外费用。 其实就是索要“贿赂”，逐渐形成固定的坏规矩。 这些不好的规则太多了，我无法在文章中解释它们。 让我们来看看这些列表并感受一下它们。
这只是皇帝基本默认的半公开规则。 此外，还有很多**人掌握了自己的，看到了耻辱。 事实上，官方税率平均只有4%左右。 它比当时的法国低。 然而，在这些坏规则的加持下，平均税率直接飙升至20%。 这说明清国的关税不透明，需要讨价还价，这让外商头晕目眩，永远不知道要交多少税费。
乾隆二十二年，自公元1757年以来，全国四大通商口岸并入广州，广州海关成为出了名的肥肉短缺。 他们的腐败几乎是一个公开的国家机密。 他们对皇帝这么贪婪吗？ 皇帝不好意思在意。 清朝实行低薪制度：广州海关关长是二等官员，官薪年薪只有155两，相当于今天的3万到6万元左右。 海关的低级官员，如海关检查员，每月的工资只有3两多一点，没有其他官方福利和补贴。 这种待遇只能维持一家人勉强吃饭。 皇帝很清楚，朝廷不愿意给官员足够的工资，所以他们只能在一定程度上默许官员“自生自灭”，赚取灰色收入。
此外，更重要的是，清朝的风俗不仅是朝廷的衙门，更是皇帝的私人财富机器。 部分海关收入上缴给户部，户部大致可以理解为财政部。 这是朝廷的一部分。 海关收入的另一部分归帝国内政部，即皇帝自己的口袋，只是固定的。 如果皇帝结婚并庆祝他的生日或其他什么，习俗将不得不遵循很大一部分。 再加上皇帝还有很多难以安排的开支，都是由广州海关解决的。 因此，海关监督一般由皇帝直接任命，由他自己的内政部亲信任命。 这相当于丰厚的赏赐，所以自然人应该以最大的热情回报恩人，即在位期间尽可能多地获得财产，以孝敬皇帝的家族。 除了满足皇帝，同时，他保住了自己的私腰，积累了私人财富。 所以广东海关其实就是皇帝和亲信分享战利品的地方，是寄生吸血的巨大蝗虫。
清朝皇帝和海关官员赚了不少钱，洋外商人惨不忍睹。 外人的可怜是难以想象的，他们不被允许住在广州市，他们只被允许住在“十三杭街”，无所事事就不准出门。 不准他们把老婆带到中国来，也不准找中国女人，只能打工了。 没有普通的中国人可以与他们交往。 因为一旦中国人与他们交谈，他们就被认为是叛徒。 他们只能与清朝指定的十三招商做生意，即“十三线”。 因为“保卫华义”，清政府不屑一顾，不愿与他们直接接触。 所以，他们只能让“十三线”打捞买卖，而且价格低，“十三线”说了算。 为了达成协议，他们不得不向@Thirteen Lines支付巨额贿赂。 如果他们有任何要求，他们只能通过“十三线”传达给政府。 而就算传达了，清政府也大多不予理睬。 所以，在中国的外商基本上都像坐牢一样，快要被逼疯了。
最让外商无法忍受的是“十三线”和清朝海关官员贪得无厌的丑脸。 还有不透明的、烧脑的、不断讨价还价的额外费用过程。 这种肮脏的交易方式让他们深感羞辱，外国商人很清楚，他们支付的大部分钱都进了官员的口袋。 因此，他们一直试图与清朝高层建立联系。 但无一例外，他们都被中国官僚鄙视。 包括乾隆末年著名的英国马戛尔尼使团访华，他们提出的改善中国海关、税收、开放更多港口的建议和要求都被中国皇帝拒绝了。 直到1840年，英国人在第一次鸦片战争中用武力打败了清朝，他们才用战争获得了谈判桌上无法获得的东西。
鸦片战争后，清帝国开始实行多口岸贸易，进出口税率定为5%，明显低于原有20%的有效税率。 但奇怪的是，进入清国库的关税收入不但没有下降，反而上升，而广东的关税额在鸦片战争前一直徘徊在每年150万两左右。 到1843年，它一下子冲到了200万两。 此后，清朝**从五个贸易口岸征收的关税不断上涨，清朝尝到了关税透明的甜头。 这是一个深刻的讽刺。
现在回到前面提到的1853年，在上海小刀会起义期间，英、法、美三国派出代表暂时代替逃亡的清朝，负责海关事务。 这显然是对中国主权的严重侵犯，但他们执政的结果却让清朝大吃一惊。 外国人不仅可以认真收税，把税款交给中方，而且在他们的管理下，上海海关的腐败现象明显减少，征收的税款明显增加。 历史资料说，“税收收入大幅增加，这是好事”。 法院认为这真的很好，不要。 第二次鸦片战争后，清朝干脆决定让英国人掌管中国的海关，并把此事写进了与英美等国签订的《贸易条例后果条约：关税细则第10款》，并允许首相请英国人帮忙征税。 从那时起，外国人全权负责管理海关事务，直接对总理和国家事务部长负责。 不受任何其他衙门或个人的约束。
1863年，英国人赫德接任上海海关税务总局局长，开始了他长达近半个世纪的任期。 赫德首先面对的是臭名昭著的腐败问题，他没有采取竞选式的反腐败风暴，而是明智地走到了水壶的底部，用英国的会计制度取代了迄今为止使用的过时的四栏会计方法。 四柱账簿不仅没有反映出所有的不良规则和灰色收入，甚至连“正税”也变成了私人税。 英国新的会计方法允许详细、清晰地记录所有海关收入，这使得保持虚假账目变得非常困难，从而有效地遏制了腐败的滋生。 与会计制度相结合，房屋署建立了审计制度，并建立了独立的审计账目。 税务局负责监督会计师并对港口进行审计。 审计司有权不受任何干涉地进行调查，并有权立即暂停任何有不当行为的部门或个人。 赫德的第三个举措是人事制度改革。 他对总理的人事拥有全权，在上海海关，税务总局，即局长，是唯一拥有人事权力的人。 赫德把所有重要职位都换成了外国人，并在全球范围内招募，皇帝介绍的也要考核。 对于工作中的违规行为，不要以身作则，尤其是**、挪用公款、挪用公款等不良行为，立即开除。 最后，赫德实施了***，即使工资成本上涨了好几倍，因为工资不够，不能指望保持干净。 如果我们不能保持诚信，我们就无法保证正常的关税收入。 与此同时，赫德使**收入透明化，每个人都尽可能多地暴露在阳光下。
1864年7月，赫德与中国的董穗、温襄讨论了“道德”的话题。 赫德回忆说：“我说中国人和我们的区别可以追溯到根本的出发点：中国人说人性是善的，我们说人性是恶的。 因此，中国人诉诸于教育培养的行为准则和规则，而我们则通过“惩罚”来管理和惩罚违规行为，并制定法律法规。 HD的几个管理系统是相互关联的。 高薪激励机制让他们“不想贪婪”; 先进的会计制度和审计监督制度使他们“不贪婪”; 严格的惩罚制度让他们“不敢贪婪”。 赫德的治理是非凡的，在他任职期间，海关官员的违法行为不超过5次，其中从1854年到1870年的16年间，只有4次**不当行为，1次商业，1次**被免职，海关的形象发生了根本性逆转， 海关成为清朝唯一的廉洁部门。而中华帝2000多年历史上的廉洁程度，可以说是独一无二。
在基本消除腐败的同时，赫德的表现也闪闪发光。 1861年，他接受海关之前的关税税收超过490万辆汽车，仅仅一年后就达到了1100万两，翻了一番。 到1908年赫德离开时，这个数字已经达到了3,026个65万两，增幅超过6倍。 同时，1861年，海关收入约占清朝财政收入的9%，到1887年，海关收入占清朝财政收入的比重飙升至2435%。赫德领导的风俗习惯，大大缓解了清**的财政困境，让在濒临死亡边缘挣扎的清**延长了几十年的寿命。 海关改革是一件喜事，外商从实际税率的降低中受益，海关收入成倍增长，海关获得了丰厚的工资，三方受益，晚清得到了很高的评价：“在中国总部，宣传力量已经很多年了， 而且这个国家是高度依赖的。 龚奕新太子曾经说过，如果我有100赫德，我们的事情就容易了。 1908年，清廷授予他尚书称号，追授太宝太子称号，这是外国人在中国所能获得的最高荣誉。
我们不仅要思考为什么同一个部门有两个完全不同的面孔和不同的人管理它？ 是因为人不一样吗？ 不，是系统，系统不同，结果不同。 在旧制度下，中国海关官员腐败腐败。 在新制度下，中国可以做到清洁和自给自足。 这说明，腐败在中国并不是治不了的绝症，关键在于机制。 不幸的是，当我们在世纪之交再次开放时，我们的海关再次成为腐败的高风险地区。 1998年9月，湛江特大走私案爆发，涉及海关官员200余人，湛江海关关长被判处死刑。 1999年4月，厦门远华特大走私案爆发，涉案300余人，厦门海关关长被判处死刑。 1999年9月，杭州海关关长被判处死刑缓期执行。 2000年2月，深圳海关关长一案移交司法。 2001年3月，海关副署长被移交司法部门。 1998年至2000年，全国海关共查处内部人员违法违纪案件386件，涉及763人，其中厅局级干部20人，厅局级干部122人，调入司法机关168人，公职撤职173人。 处局级干部和涉案人员占国海关同级干部的20%，和清朝的风俗一样，一个单位倒闭的现象再次出现。 治理体系不分国界，是人类的共同财富。 HD时代的海关管理经验，或许可以为今天的我们提供一些有益的启示。