近日，美国参众两院相继针对药明康德、华大基因等中国生物技术公司提出提案，以泄露美国基因数据为由，限制相关企业在美国开展业务。 该法案此前由美国参议院国土安全与事务委员会主席加里·彼得斯（Gary Peters）提出，禁止美国联邦机构与华大基因、MGI、MGI的美国子公司Complete Genomics、药明康德及其子公司以及其他相关生物技术公司签订合同，以购买或获取生物技术公司制造或提供的任何生物技术设备或服务。 该法案原定于1月31日在参议院委员会审议，但并未如期进行，这给了参与这一时期市场压力的公司一点喘息的空间。
由美国参议员发起
对中国生物技术公司的提案
该法案由美国参议员加里·彼得斯（Gary Peters）提出。
2月4日，路透社等**报道称，美国参议员针对药明康德、华大基因等中国生物科技公司发起的提案在参议院被推迟。 该法案是“禁止与某些生物技术供应商签订合同并将其用于其他目的的法案”，由民主党参议员加里·彼得斯于 2023 年 12 月 20 日发起。药明康德及其子公司及其相关生物技术公司已签订合同，采购或收购该生物技术公司制造或提供的任何生物技术设备或服务，并禁止与使用其设备或服务的公司签订合同，以及禁止贷款和赠款资金。
该法案列举了这些公司对美国构成风险的理由：与外国对手的军队、国内安全部队或情报机构进行联合研究、支持或属于外国对手的军队、国内安全部队或情报机构; 向外国对手提供通过生物技术设备或服务获得的多组学数据**; 或在未经明确和知情同意的情况下通过生物技术设备或服务获取人类多组学数据。
参议院原定于2024年1月31日举行委员会会议，审议该法案，该法案现已推迟。 由参议员彼得斯担任主席的参议院国土安全和**事务委员会尚未确定审议该法案的新日期，预计该法案至少在几周内不会在委员会中提出。 参议院助手表示，尽管有预期，但该法案在委员会中没有取得进展，未来将重新考虑。
加里·彼得斯（Gary Peters）是他自己的企业
加里·彼得斯。
虽然从通过到立法可能需要很长时间，而且在此过程中可能存在许多不确定性，但加里·彼得斯（Gary Peters）自己的经验增加了该提案获得通过的风险。 在上一届任期（117届）中，加里作为主要提案国的58项法案中有19项被签署成为法律，这是40多年来美国参议员在单一国会中通过的法案最多的一次。 在美国参议院，根据无党派有效立法中心（弗吉尼亚大学和范德比尔特大学）和卢格中心（乔治城大学）的数据，加里被认为是最有效的两党参议员之一。 在这方面，中国需要对加里·彼得斯（Gary Peters）提出的建议更加警惕。
在本届国会中，加里·彼得斯（Gary Peters）担任了许多重要职务。 他目前担任参议院第118届国土安全与事务委员会主席，该委员会负责监督国土安全部，是参议院的最高监督委员会。 他还是美国参议院拨款委员会、参议院军事委员会和参议院商业、科学和交通委员会的成员。 此外，彼得斯还是史密森学会董事会的六名国会董事会成员之一，该委员会负责管理该组织。
加里以保护密歇根州的传统产业而闻名，并有对抗中国的经验。 他于 2008 年首次当选为美国众议院议员，并在金融服务委员会任职。 在他的第一个任期内，作为众议院最年轻的成员之一，彼得斯继续成为密歇根州的声音之一，作为众议院最年轻的成员之一，帮助起草和最终确定全面的多德-弗兰克华尔街改革和消费者保护**，无论是倡导拯救密歇根州的汽车和制造业，还是确保小企业获得启动所需的资金， 在大萧条之后成长并取得成功。2017年11月，为应对中国收购美国科技公司的趋势，彼得斯共同发起了一项法案，通过加强美国外国投资委员会（CFIUS）来扩大联邦**阻止外国收购美国公司的能力。 CFIUS的权力范围已经扩大，允许其审查可能被拒绝的小型投资，并增加CFIUS需要考虑的其他因素，包括有关美国人的信息是否会作为交易的一部分被暴露，或者交易是否会助长欺诈。
美国众议院生物安全法案
无独有偶，今年1月25日，美国众议院也出台了类似的《生物安全法案》。 同一天，众议院美国和中国共产党战略竞争特别委员会主席迈克·加拉格尔（Mike Gallagher，威斯康星州）和高级国会议员拉贾·克里希纳穆尔蒂（Raja Krishnamoorthi，伊利诺伊州民主党）领导了《生物安全法案》的出台，该法案旨在确保外国对手生物技术公司降低威胁美国的风险，并且无法获得美国纳税人的资金。 一旦通过，该法案将限制联邦政府资助的医疗保健提供者使用外国竞争对手的生物技术公司，包括华大基因及其子公司MGI、Complete Genomics和药明康德。
一方面，美国众议院指责上述生物技术公司为中国服务。 加拉格尔说，“华大基因从美国人那里收集基因数据，并将其用于与中国的研究，中国将利用华大基因收集的基因数据进一步进行恶意侵略，甚至可能开发针对美国人民的生物。
另一方面，美国更担心美国在与中国的竞争中落后。 “美国纳税人的钱被用来补贴我们外国对手的生物技术公司是不可接受的，通过允许这些公司收集和分析大量的外国基因组数据，我们冒着我们最敏感的信息将被外国对手用来对付我们的风险，”克里希纳莫西说。 我们的立法通过建立监管框架来防止纳税人的资金流向相关的生物技术实体，从而解决了这个问题。 堵住这个漏洞是保护美国生物经济和确保我们的基因组数据安全的第一步。 ”
相关公司的反应和影响
受美国参议院和众议院提案影响最大的中国生物科技公司是药明康德和华大基因，这两家公司都发表了许多声明，但收效甚微。 在1月31日发给《环球时报》的官方声明中，华大基因驳斥了美国提出的《生物安全法》中的虚假指控，称“华大基因以侵犯人权为目的参与收集、存储或分析个人基因信息的指控是虚假的”，否认了美国关于华大基因被中国**或军方控制的指控。 并表示该法案将“限制人类基因组测序这一重要领域的竞争”。 今年1月26日至2月5日，药明康德在其官方平台上发布了四份澄清声明，称该公司与任何**或军事组织没有任何关系，并驳斥了任何对任何国家构成***风险的说法。
药明康德2月5日香港股价。
由于这两项提案，相关公司的股价遭受了严重损失，直到该法案推迟审查的消息有所缓解。 以药明康德为例，截至2月3日，药明康德香港股价已达45%，上海股价已达31%。 2月2日，药明康德宣布实施10亿元（139亿美元）境内股票回购计划，回购**不超过每股100股90 元 （14.）02美元），最高持股比例为150%。公告称，回购股份将被注销，注册资本将减少。 然而，该计划未能阻止药明康德股价**。 2月2日，该公司在上海的股价下跌了10%，而在香港的股价下跌了21%。 在法案未如期审议的消息传出后，2月5日，药明康德A股与港股截然相反，A股收跌396%，而港股则上涨4%**。
从中长期来看，无论该法案是否通过，它都将是悬在药明康德等中国生物技术公司头上的一把剑，让他们长期承受压力。 2023年上半年，药明康德和药明生物分别约66%和46%的收入来自美国客户。 美国参议院和众议院的提案及其溢出效应可能会严重影响其业务运营或严重限制其与美国公司开展业务的能力。
在更深层次上，美国的举动表明，在大国竞争的背景下，中国的生物技术产业更有可能受到进一步的破坏。 美方不仅不断扩大这一概念的适用范围，压制相关竞争对手，而且使攻击方式更加具体、有针对性。 早在2019年，就有美国议员通过公开信质疑华大基因和悟明通过合作伙伴获取美国基因数据，2021年华大基因被美国列入黑名单。
法案延期的消息在一定程度上给市场带来了利好消息，也带来了转机的可能，后续进展仍有待跟踪。 然而，中国生物科技公司面临的根本威胁尚未解决，这一事件再次提醒他们尽快做好多元化和规避美国制裁的准备。
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