诚信、创新、团结、拼搏
不断开创计划生育协会发展新局面——国家卫生健康委党组成员、副主任、中国计生协会党组书记、常务副会长于学军在全国计生协会工作座谈会上致辞（2024 年 1 月 19 日）。今天，我们召开了全国计生协会工作座谈会，主要任务是在《新时代中国特色社会主义思想》的指导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神， 总结计划生育协会2023年工作，研究部署2024年重点任务，努力开创计划生育协会发展新局面。我想谈三点。
一、充分肯定全国计生协会2023年取得的成绩刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的元年，也是计划生育协会发扬过去、砥砺未来的重要一年。 今年，在国家卫生健康委的重视和关怀下，在国家卫生健康委的指导和有关部门的大力支持下，在王刚会长的直接领导下，中国计生协会团结带领全国各级计划生育协会坚持新时代中国特色社会主义的指引， 全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实总书记关于人口高质量发展和计划生育协会工作的重要指示精神。各工作领域都取得了新的进展。（一）坚持正确的政治方向，用新时代中国特色社会主义思想指导计划生育协会工作1.学习、宣传和贯彻党的二十大精神。 强化政治机关属性，引导党员干部武装思想、指导实践、推进工作，以党的二十大精神深刻领会“两个机构”的决定性意义，坚决做到“两个保障”，推进全面从严治党。 加强全系统动员，开展“总裁讲经验”等活动，继续掀起计划生育协会热潮，系统学习贯彻党的二十大精神。 加强政治指导，编印《计划生育协会党的二十大精神学习贯彻手册》并送到村（居），把党的二十大精神传到千家万户，以群众喜欢看的方式， 团结带领广大党员和群众听党、跟党走。2.专题教育是有效的。 紧紧围绕“学习思想、加强党性、重实践、作出新贡献”的总要求，统筹推进理论学习、调查研究、检查整顿等工作，在学铸魂、学智增智、实实在在、实实在在、以学增智、以学铸智、以学育、以学促智、以学铸智、以学促 促进学习工作。党组带头加强理论武装，牵头在东、中、西部14个省份开展生育扶持、计划生育专项家庭援助、新时代婚姻生育文化建设、青少年生殖健康、地方计划生育协会改革等重点研究。 （二）聚焦人口高质量发展大局，推动生育扶持政策完善落实1.积极推进新型婚姻生育文化建设。 加强部门联动，与国家卫生健康委等14个部门联合发布通知，形成生育友好宣传联合力量。 联合国家卫健委、共青团开展了以“倡导新时代婚姻生育文化，帮助家庭和谐幸福”为主题的宣传活动，印发了《关于新时代婚姻生育文化建设的建议》。 注重项目引导，在40个城市开展新型婚育文化建设试点，涌现出一批特色亮点，如福建、江苏、宁波等，制作宣传动画、短**、微信表情包、河北、云南、贵州等。 突出群众参与，利用“5.29会员活动日”等节日纪念活动，在全国开展群众宣传服务活动约45万次，吸引9000多万人参与，依托《生活》杂志、文化社扩大宣传力度。 创新线上互动，开展“幸福家庭时刻”等线上活动，加强对青少年婚姻恋爱、生育、家庭观的正面引导。 2.优生学和优生学指导渐进式质量改进。 推进“优生学、良教进万户”活动，完善具有计划生育协会特色的优生学、良教益育优益服务体系。 新建优生育儿指导中心31个，“向日葵亲子小屋”103个，带动全国建设4000多个“亲子小屋”，提供亲子班、亲子活动、家庭指导等服务，提升家庭科学育儿能力，提升婴幼儿护理服务的可及性，惠及2600万人。 指导地方政府探索将医学教育、行业组织培育、智慧育儿、婴幼儿保育社会监督一体化，在厦门、深圳举办育儿技能竞赛，在河南建立育儿协会。 依托人民网征集和评选“亲家动物形象”，引起广泛关注。 全国结婚妊娠检测信息服务查询小程序已服务超过1000万人次。 3.生殖健康服务得到深化和扩大。 围绕生育保护，与国家卫健委、教育部合作实施生殖健康促进行动，在山东省聊城市等项目的指导下，探索全生命周期的综合服务模式，推动综合医院青少年门诊建设。 做大做强“青少年健康”品牌，与教育部联合开展中小学青少年健康教师培训; 新增高校项目点361个，覆盖全国近1000所高校3000余名大学生; “沟通之道”家长培训计划在全国范围内推广，每年惠及10万多个家庭; “生命之舞”项目已扩展到青海、宁夏等西部省份; 青少年健康教育示范基地和国家级师资队伍持续扩大，全国建成基地2400余个，培训师资7人超过60,000人; 开展世界避孕日、男性健康日主题宣传，营造社会氛围; 为完善志愿者队伍建设，中国青年网打造了“橙汁”在线咨询服务，荣获第六届中国青年志愿服务项目竞赛金奖。 4.调查研究稳步开展。 建立“中国婚姻生育统计调查”制度，联合开展中国生殖健康调查等多项全国性调查，形成有分量、有价值的政策建议; 开展计划生育协会参与人口与家庭发展、家庭生育支持服务体系、建设健康中国工程揭牌等课题研究，发布大学生恋爱、婚姻、生育调查结果; 第三届中国人口与发展论坛成功举办，相关议题传播量超过8亿次。 （三）改善民生福祉，关爱和服务计划生育家庭取得新成效1.“暖心行动”是有温度的。 会同国家卫健委发布《关于深入开展“暖心行动”的通知》，召开计划生育专项家庭救助保障工作和“暖心行动”推进会，深化四大服务体系落实，进一步完善第一任领导领导、社会组织参与的支撑关爱工作机制。 加快推进援助工作的规范化、制度化、常态化。新建“暖家”91个，各地建立“暖家”6000余个，开展服务活动8万余次。 新冠疫情防控期间，筹集2000多元，向计划生育困难家庭发放急需的“暖心健康包”。 2.权益保护力度大。 实施维权工程，维护育龄人群和计划生育家庭的合法权益。 开展新的公民健康行动，关爱农村留守儿童、妇女和老人。 充分发挥保险保障作用，全国年保费总额超过16亿元，覆盖近3000万人。 积极参与基层社会治理，倾听和反映群众诉求，积极化解矛盾。 引导各地开展幸福工程、金秋助学金、住房工程等民生工程，助力乡村振兴，促进家庭发展，实现共同富裕。 （四）践行“大健康、大健康”理念，促进家庭健康为健康中国建设注入新动能1.工作机制得到改进。 2023年，中国计划生育协会将作为会员单位加入全国爱国会，将家庭健康促进行动纳入全国爱国会职责分工，由中国计划生育协会牵头、多部门协调的家庭健康促进工作机制将持续完善。 目前，全国已有20多个省（区、直辖市）明确，计划生育协会将牵头开展家庭健康促进工作。 新设立15个试点项目，鼓励在工作机制、岗位和团队建设、家庭健康指导服务模式等方面大胆探索，形成上海市嘉定区“四护两暖”、深圳市福田区“点菜”等家庭健康服务经验。 2.“好家风健康出行”的品牌更是响亮。 配合国家卫生厅、国家卫健委、农业农村部、国家中医药管理局、全国妇联等部门开展“好家庭作风，健康走”家庭健康主题推广活动。 “国宝相伴，健康同行”的大众宣传，以及“养爱传承”、“饮食与运动的平衡”和“居家健康步行”三场微直播，吸引了超过2000万网友举办2023中国家庭健康大会，社会反响热烈。 开展“健康家居，品味”和“健康家居，卓越教育”征集活动，共收到20000多件案例。 各地举办主题推介活动7万余场，参与人次超过5000万人次，社会影响力持续扩大。 3.服务体系逐步构建。 加快家庭健康指导员队伍培养，开展“健康中国——基层健康服务团队能力建设工程”，全年规范各级各级600多名省级教师和20万多名家庭健康指导员的培训，使这支队伍成为活跃在群众身边的健康关爱人; 加强岗位建设，设立各类家庭健康服务岗位1万余个。 完成山西、福建、贵州三省“健康知识进万户”试点工作，服务小程序累计服务4800万人，助力“健康中国行动”在基层开花结果。 （五）弘扬钉子精神，计划生育协会改革建设再上新台阶1.地方改革已深入进行。 以“加强三性化、消除四化”为主线，夯实组织网络，构建计划生育协会服务体系，完善工作保障体系，向下延伸改革。 江西进一步推进省计生协综合改革试验区建设，在职能优化、组织机构和服务体系建设等方面取得突破。 为抓好连任，推进改革，湖南省委书记主持学习省计生协连任工作，省长出席连任会议; 海南省省、市、县推选举工作取得显著成效。 在天津市宝底区等24个县（区）开展第五批综合改革试点，五批共102个试点项目在首次试点示范中发挥了主导作用，重点推进县级及以下计划生育协会改革，重点补短， 优势和劣势，并形成一些可以推广和复制的经验模型。2.改革继续努力。 通过调研研讨、典型宣传、问题汇报、一对一指导等方式，系统推进改革问题的解决。 辽宁、吉林、上海、安徽、山东、广东、四川、云南、甘肃、宁夏、青岛等省份党政主要领导就解决计划生育协会改革中的突出问题作出指示。 北京、河北、江西、甘肃等地计划生育协会积极承担计划生育奖励和专项扶持、避孕管理服务等职能。 《生活》杂志的改制稳步推进。 3.基层基础得到巩固和巩固。 与国家卫健委联合部署实施优化生育政策服务项目，为基层“用钱办事”提供了依据。 指导各地落实两办文件要求，积极配合有关部门将计划生育协会纳入村级组织工作事务、机制品牌、认证事项指导目录。 例如，贵州等村明确将计划生育协会挂在村级组织中，计划生育协会协助处理村级事务中的人口和计划生育服务，安徽等国家明确计划生育协会在村（居）卫生委员会中发挥作用，福建， 广西等国家加强了基层建设的规范化。4.网上计划生育协会建设有序推进。 “网上计划生育协会”系统正式上线，提高了工作效率和服务群众的能力。 建设特色鲜明的官方机构，打造同级“一微十一”、各级联动的宣传新矩阵，定期上报地方计划生育协会新传播影响力排名，大幅提升全系统网络宣传引导能力。 （六）充分发挥自身独特优势，开启与各国、同港澳台交流合作的新篇章1.参加全球治理展。 中国依托联合国经济及社会理事会咨商地位等平台，加强国际人文交流，参加联合国人口与发展委员会第五十六届会议和第七届亚太人口会议，举办专题会外活动，扩大对外宣传; 积极参与全球治理，推荐计生联合会托管理事会候选人并成功选举。 2.服务“一带一路”建设有亮点。 我们将以人口发展和生殖健康为重点，加大对“一带一路”沿线伙伴的支持力度。 中国与津巴布韦、柬埔寨等国合作开展艾滋病防治和妇幼保健培训，支持蒙古家庭福利协会建立蒙古青少年性健康教育中心，参加第二次文明交流互鉴对话，推广中国取得的成就和经验。 树立人类命运共同体理念。3.与港澳台地区交往更加紧密。 深化与港澳台地区建立交流机制，共同举办第八届海峡两岸港澳青少年性与生殖健康论坛，开展生殖健康工作定期互访合作，弘扬中华文化，加强人文交流、经验分享和务实合作。 二、深入分析形势和任务，切实增强做好新时代计划生育协会工作的责任感和使命感（一）坚定新时代计划生育协会发展的信心和决心人口问题是“国家大问题”，是中国长期面临的根本性、整体性和战略性问题。 总书记高度重视人口问题，在二十届财经委员会第一次会议上提出了支持中国式现代化建设和高质量人口发展的重要论点和工作要求，是关系国家长远发展和亿万人民福祉的重大决策。 2023年，总书记还将在经济工作会议等多次重要会议上强调人口工作，就人口问题作出一系列重要指示。 总书记的重要论述和有关决策安排，为新时代计划生育协会的工作提供了根本性指导，指明了发展方向。 要深入学习贯彻一流精神，深刻认识人口工作的总体要求、发展目标、政策方向和重点任务，前瞻性地推进计划生育协会事业，统筹规划，全面推进计划生育协会事业，实现更大发展。 （二）明确新时代计划生育协会工作主方向新时代，我国人口发展的特点是出生率下降、人口老龄化、区域人口增减。 面对新形势，群众在结婚生育方面存在着现实困难和问题，促进人口高质量发展的任务繁重、艰巨、艰巨，更需要计划生育协会等群众组织做大量细致的思想工作和服务群众的工作。 《中国共产党关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》等一系列部署，明确了计划生育协会的职责和任务。 要全面认识、自觉适应、主动引领人口发展新常态，不断丰富和完善计划生育协会在新时代的新历史使命。 （三）寻找计划生育协会融入新时代健康中国建设的切入点党的二十大强调，要推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，深入开展健康中国行动和爱国健康运动。 健康是全民关心的大事，历史和现实证明，全面建设健康中国，必须充分依靠人民。 计划生育协会作为卫生保健领域最大的群众组织，在群众工作中拥有健全的人脉和丰富的经验，非常有用。 不久前，经***批准，全国爱生协会将中国计划生育协会列为会员单位。 近日，国家卫健委、中国计划生育协会等八部门联合印发《关于全面开展健康家庭建设的文件》，明确第一阶段和协会将齐声开展健康家庭建设。 要坚持群众路线，推动卫生治理重点下移，带头促进家庭健康，使健康生活成为新时代的家庭作风，带动全社会形成文明健康新潮流，实现人民健康整体素质的稳步提高。 （四）新时代提升计划生育协会工作组特色党的二十大报告强调“深化群众组织改革建设”，《中国共产党农村工作条例》明确指出，计划生育要在农村建设和治理中发挥作用。 要牢牢把握计划生育协会的作用定位，增强政治性、先进性和群众性，立足“党政需要、群众迫切、协会能力强”，突出群众优势和特点，用“小机关”引领“大网络”“小项目”，照亮“大民生”， 用“小平台”展示“大成就”，有效发挥桥梁纽带作用，在推动人民群众高质量发展群众工作中唱响“引领作用”。三、2024年主要任务2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。 中国计划生育协会工作的总体思路是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实总书记关于人口卫生工作的重要指示精神; 深化落实“六大重点任务”，推进全国计生协改革建设，着力构建新时代优质计划生育协会工作体系，为全面推进中国式现代化建设强国和民族复兴大业贡献智慧和力量。2024年，我们将重点开展以下工作：（一）聚焦生育政策实施优化，进一步开展生育支持服务落实优化生育政策，促进人口长期均衡发展，实现人口高质量发展，是一项长期系统工程，涉及多因素、多课题，需要各方共同努力，形成生育友好型整体。 中国计划生育协会将按照统一部署，立足自身能力和优势，系统规划特色大项目、项目，推动计划生育协会生育支撑体系系统化建设，为生育政策整体的实施和优化发挥独特作用。 1.大力倡导新型婚姻生育文化。 引导广大特别是适龄青年树立正面的婚恋观、生育观、家庭观，打破彩礼等婚姻定型观念和不良习惯，推动建立符合社会主义核心价值观、顺应时代发展潮流的新型婚育文化， 并结合优秀的中国传统文化。加大落实《关于贯彻落实高质量人口发展要求开展生育友好宣传教育的通知》14个部门。 继续拓展新型婚姻生育文化建设试点，总结推进项目经验。 利用“5.29会员活动日”等节日和纪念日，依托新**、会员之家等线上线下宣传阵地，广泛开展群众喜欢看的主题活动。 学会用好期刊，加大力度扩大《生活》杂志的覆盖面，充分发挥期刊的宣传倡导和引领作用，为建设生育友好型社会提供文化支撑，营造良好氛围。 2.开展精益育、育儿深度指导服务。 继续深化“优生学和产前教育进万户”活动，建设一批“优生学和产前教育指导中心”和“向日葵亲子小屋”项目，学习引进制度、规范、标准和教材，促进服务规范化、规范化、系统化发展。 创新服务载体，推动建立家庭生育与育儿互助小组，打造“向日葵”亲子联盟，提升家庭育儿能力。 开展婴幼儿保育服务宣传教育和社会监督项目，举办全国育儿技能大赛，普及科学育儿知识和技能。 完善全国结婚妊娠检测服务查询小程序，提升服务便利性。 3.实施详细的产妇护理服务。 以“暖心行动”为载体，落实精神慰藉、探望慰问、志愿服务、保险保障“四大体系”，推动建立健全计划生育特殊家庭全方位救助保障体系，进一步提高救助工作的规范化、精准化，切实把关爱和温暖送到计划生育特殊家庭的心中。 新一批“暖心”将建成，汇集一批“暖心”和“暖心”工作者和志愿者的优秀案例，完善和拓展“暖心”建设。 充分发挥保险保障功能，提高计划生育专项家庭住院护理补贴保险、计划生育家庭意外保险等的覆盖面和服务水平。 加强育龄人口和计划生育家庭权益维护。 继续指导地方政府实施家庭支持项目。 （二）着力提升人民健康素质，进一步融入健康中国建设人民健康既是强国的重要标志，也是人口高质量发展的重要指标。 健康质量是人口素质的重要基石。 中国计划生育协会要积极融入健康中国建设，认真履行全国卫生爱国会会员单位职责，围绕提高人民健康素质的目标，结合计划生育协会组织网络和群众工作优势，有重点、有步骤、有条不紊地抓好相关工作。 1.深入开展家庭健康促进行动。 落实全国爱生协会职责分工和《关于全面开展健康家庭建设的通知》要求，完善健全计划生育协会牵头、多部门协调的家庭健康促进工作机制，推动地方计生协会加入地方爱生协会会员单位。 以夯实家庭健康服务体系为重点，持续开展师资培训项目，完善家庭健康指导员队伍和家庭健康服务岗位制度化、规范化，力争实现到2024年底为全国70%的农村社区配备两名家庭健康指导员的预期目标。 提高家庭健康指导服务能力。深化“健康知识走进万户”活动，用数字化手段提升公众健康获益感。 率先持续开展“好家庭作风，健康出行”家庭健康主题推广活动，举办家庭健康指导员风格大赛和中国家庭健康大会，大力倡导文明健康的生活方式。 关注人口流动的新特点和新趋势，开展新的公民健康行动。 2.在生殖健康服务方面取得了坚实的进展。 落实三部《生殖健康促进行动计划（2023-2025年）》，着力构建集宣传、教育培训、咨询指导、医疗转诊于一体的全生命周期生殖健康服务链条，提供优质的生殖健康服务。 持续打磨“青少年健康”品牌，深化与教育部合作，加强中小学青少年健康师资队伍建设; 充分发挥大学项目在青少年同伴教育中的作用，举办“我的青春，我的健康”中国经典朗诵比赛; 在“家长成长学院”的带领下，“家长成长学院”推动“沟通”家长培训计划; 扩大“生命之舞”节目的覆盖面; 加强岗位和志愿者队伍建设，选择青少年健康教育示范基地。 评估第三个五年计划的成效，制定下一个五年计划。 （三）聚焦构建全民健康共同体，进一步加强人文交流合作中国计划生育协会是人口与发展领域民间外交的重要力量。 面对百年未有之大变局，我们要为增进国际社会对中国的了解，加强文明交流互鉴，推动构建健康共同体发挥积极作用。 1.纪念国际人口与发展会议30周年。 2024年是具有里程碑意义的“人口与发展国际大会”召开30周年，中国计划生育协会应积极参与相关国际活动，与联合国人口**、国际计划生育联合会共同举办专题会外活动、成果展示、新闻发布会等，宣传中国人口成就，讲好中国人口故事。2.深化国际交流与合作。 加强多边和双边交流，扩大“朋友圈”。 利用联合国经济及社会理事会咨商地位、国际计划生育联盟成员资格等平台参与国际治理。 配合国家外交大局。 参与“丝路大家庭”倡议，与“一带一路”伙伴开展合作项目，推动人类健康共同体理念深入人心。 （四）着力落实群众组织改革部署，进一步深化计划生育协会改革建设当前，各地都在大力推进体制改革，要深刻理解总书记强调的“群众性改革是全面深化改革的一项重要任务”，充分把握党总书记“新形势下党的群众工作只能加强，不能削弱，只能改进”。 不能停滞不前“，自觉深化计划生育协会改革作为计划生育协会高质量发展的”牛鼻子“工程，坚决摒弃”躺平“、”等需“的想法，提前谋划，积极报告，主动抓实。1.加强党的领导。 各地作为党领导下的全国性群众组织，要牢牢把握计划生育协会事业的政治属性，始终加强党对计划生育协会工作各个方面和全过程的领导，坚持不懈地用新时代中国特色社会主义思想铸就灵魂， 巩固和扩大主题教育成果，更加深刻认识“两个机构”的决定性意义，进一步增强“两个保障”的政治意识、思想意识和行动意识，扎实推进“两个保障”决策部署，对计划生育协会制度的实施起到了卓有成效的作用。2.深化计划生育协会改革。 各级计划生育协会要主动向党委、卫生委、卫生委报告，主动与有关部门沟通，确保计划生育协会机构、人员、队伍在新一轮机构改革中的稳定。 围绕“加强三性化、去四化”的要求，以地方计生协会综合改革试点和省级改革试点地区为导向，创新管理体制、运行机制和服务模式，推动各县级计划生育协会出台改革方案。 明确聚焦基层的方向，夯实和巩固组织体系，推动基层定时连任，加强基层能力建设。 我们将全力承接和优化生育政策服务项目，确保生育政策能够得到接纳和接纳。 3.加强机构能力建设。 以高质量党建为导向，加强自身建设。 加快推进“网上计划生育协会”建设，构建全国计划生育协会新矩阵，提升信息化、数字化水平。 加强对项目绩效的监督，提高资金使用效率。 我们将开展专项行动，改进机关作风，加强廉政建设和反腐败斗争。 增加第一团队建设和业务能力培训。 筹备召开中国计划生育协会第九次全国代表大会。 一点部署，九点落实。 要完成2024年的任务，就必须提高执行的精神状态、方法和效果要求。 有必要以高标准不折不扣地执行它。 提高政治立场，领悟第一精神，加强组织领导，将要下发的工作要点细化到全省的时间表、任务手册、作业图中，确保工作按时高效完成。 要抓好落实，要有力果断、有创意地行动起来。 强化责任，加强统筹协调，大胆改革创新，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，整合一切有利资源，多做些。 要求务实，依法抓落实。 保持战略集中，遵循人口发展规律和群众工作规律，聚焦主责主业，抓住重点环节，大力开展调查研究，改进方法方法，抓好工作，打好基础，踏实步伐，坚决杜绝形式主义和官僚主义。 在敢于做好事、锐意进取、抓好落实。 突出目标导向，切实摸清形势，排查问题，解决问题，聚焦制约事业发展的短板、瓶颈和薄弱环节，勇于克服困难，善于凝聚，以开拓进取的态度和“永不放手”的责任感，完成2024年的目标任务。 回顾过去，我们为我们所取得的成就感到无比自豪; 展望未来，我们对新时代计划生育协会事业充满信心。 让我们更加紧密地团结在第一同志为核心，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚定不移走有中国特色社会主义发展道路，不断开创计划生育协会发展新局面，为促进人民群众高质量发展而不懈努力， 建设健康中国，全面推进中华民族伟大复兴！**生活杂志，2024 年第 2 期。