如何更好地实现“老年”。
检察公益诉讼多元化，解决老年人权益保护问题，凝聚力撑起“夕阳红”。
一个社会幸福与否，看老年人幸福与否，是很重要的。 ”
根据国家统计局的数据，截至2023年底，中国65岁及以上老年人口超过2人1亿人，占全国总人口的15%4%。老年人应该得到支持、依靠、幸福和安全，这是全社会的共同愿望。 如何完善老年人健康服务体系，如何让大家的老年生活安稳稳健？ 这是中国面临的挑战，中国正在加速人口老龄化。
党的十八大以来，在习同志以核心领导下，中国践行“中国计划”，积极应对人口老龄化，推动解决老年人在养老、健康、精神文化生活、社会参与等方面的实际需求。 随着老龄化带来的社会发展、家庭结构、治理模式等方面的变化，检察公益诉讼应该如何为“供养老人、敬老尊老”保驾护航？
旧的支持：
适龄改造，让老年人成为“享老”。
挂上眼科号码。 话音刚落，四川省成都市张大爷的手机同时打开了四川省天府新区人民医院眼科的**界面。 只需单击“语音助手”按钮，您无需输入即可获得有关科室和医生的信息。 借助这个新功能，张大爷成功挂断了电话。
今年70多岁的张大爷一边熟练地操作一边告诉记者：“几年前，我得了帕金森综合症，手抖得厉害，很难捡起**，更别说上网了。 如今，小程序新增了“养老版”界面，可以实现用嘴创建卡、支付等功能，特别方便！ ”
更让张大爷欣慰的是，四川省天府新区人民医院针对老年用户，除了在提供诊疗服务的“**界面”上增加了“语音助手”外，还设置了字体放大、“一键通话”等功能。 如果老年人在操作手机时仍有困难，可以一键预约**，人工客服会帮忙完成**。
前来开展“回头看”的四川省天府新区检察院（四川省自由**试验区检察院）第四检察厅检察院检察长叶立文看到这一幕非常高兴，向记者讲述了互联网应用适配养老院的过程。
2022年4月，四川省天府新区检察院依托公益诉讼检察建议、人大代表建议、政协委员建议的“双向对接、转化”机制，从289份代表建议和政协建议中发现，辖区内医疗机构互联网智能服务网上预约程序繁琐，页面操作复杂， 导致60岁以上老人就医困难，这个问题引起了社会的高度重视。
随后，四川省天府新区检察院选择老年人口比例最高、基数最大的华阳街道作为切入点，发现四川省天府新区人民医院、华阳社区卫生服务中心在官方**、微信**等界面的服务设置不符合《老年人权益保障法》和《实施法》的相关要求《有效解决老年人使用智能科技困难的方案》中关于老年人的相关要求。适配老年人互联网应用工作相对滞后，老年人社会优惠政策落实不到位，损害社会利益。为论证监督的必要性，医院与“惠民”志愿者联合开展了对老年人的问卷调查，还邀请了区人大代表、政协委员进行座谈，组织人民监督员和有关单位举行公开听证会。 各方认为，医疗机构开展老年人互联网应用适配确实存在现实需求。
2022年9月，四川省天府新区检察院向相关行政单位发出检察建议，督促其对涉案医疗机构中老年人互联网医疗服务滞后改造履行监管职责，保护老年人合法权益。 相关行政管理单位接到检察建议后，立即要求相关医疗机构整改老年人互联网应用滞后问题。
2023年4月，我院组织辖区内部分老年人进行座谈回访，并发放问卷50余份，老年人充分肯定检察机关在公益诉讼中促进老年人权益保护的作用，高度评价医疗机构APP改造后为老年人带来的便利。叶立文说。
四川省天府新区检察院邀请老年人代表就医疗机构互联网适变行政公益诉讼案件的成效进行回访。
信息无障碍是无障碍环境建设的重要组成部分，也是全面建设信息社会、促进社会公平正义的必然要求。 检察机关聚焦现代信息技术给老年人就医造成的“数字鸿沟”，督促有关职能部门依法履行监管职责，推动医疗机构信息无障碍水平提升，使老年人平等、便捷、安全地获得医疗服务。 助力建设老年友善型“公园城市”，让老年人在信息化发展中拥有更大的收获感、幸福感和安全感。”王琦，全国人大代表，四川省工商联副主席，四川省天府新区商会会长，四川启阳汽车集团董事长表示。
这只是检察机关为保护老年人合法权益而提供的司法保护的一个缩影。 为加强无障碍环境建设，逐步改善和保障老年人生命健康安全，多地检察机关相继开展了无障碍环境建设公益诉讼专项监督活动。
2020年以来，浙江省检察院率先在全国探索开展无障碍环境建设公益诉讼，先后部署开展无障碍环境建设公益诉讼专项监管和“惠残”推进行动，推动设施建设中无障碍环境建设的完善迭代; 信息交流和社会服务。三年来，省检察院立案办理无障碍环境建设公益诉讼案件330件，向行政机关发出审前检察建议307件，推动完善无障碍设施、信息交流和社会服务场所3586个。
上海市浦东新区检察院开展了无障碍环境建设公益诉讼专项监管工作，重点关注老年人等群体在交通、医疗、日常生活、文化需求等方面面临的实际问题，重点关注公共服务场所无障碍环境问题。 主要道路、商业区、住宅小区等重点区域，推动全区无障碍设施改造1167个，全面提升区域无障碍环境建设水平。
检察院利用公益诉讼，推动无障碍建设的完善，切实保护了老年人等群体的权益，取得了显著成效，赢得了社会各界的一致好评。
古老而宁静：
在养老中心过上幸福的生活
临近春节，湖北省桐城县天气寒冷，街上行人寥寥无几。 正在开展吊唁活动，社区舞蹈队为老年人表演了精彩的文化节目。
这个位于老社区的“隐蔽”养老院，环境相对隐蔽，可容纳260名老人。 在这里，李阿姨的照顾问题解决了，孩子探望老人也方便多了。
每月举办座谈会，听取长者对饮食的意见，在确保合理饮食的同时，尽量满足个人需要; 与已签订医疗养老一体化合同的医疗卫生机构合作，为老年人提供专业服务; 定期洗澡、理发、修脚......对于老年人住在这样的养老院，李阿姨觉得既踏实又惬意。
像李阿姨这样独居在桐城县的老人，还有很多。 如何以系统性理念推动养老机构全面整顿，不断提升养老健康管理和服务水平，推动养老产业和养老产业发展，是检察机关不断探索的课题。
2023年3月，桐城市县检察院认定辖区内养老机构在履行职责时可能存在食品、消防安全等方面存在隐患。 医院通过现场查阅相关持证经营证、养老院管理台账、查阅行政机构记录、询问相关工作人员，发现全县13家养老机构未办理食品经营许可证，员工未办理卫生证，使用过期变质的食材; 在消防安全方面，存在消火栓报警损坏、无法正常出水等问题。 同时，有4间长者护理机构设有未在卫生局登记的医务室或护理站。 2023年4月，桐城市县检察院就此线索提起公益诉讼。
乡镇公共养老机构具有基础性、非营利性的性质，是当地老年人养老的理想场所。 因此，必须尽快解决威胁老年人生命、健康和安全的问题。 通城县检察院第四检察厅副厅长李红英告诉记者，立案一个月后，检察院组织相关行政机关和地区乡镇举行公开听证会，明确各方责任，形成联合整改方案。 医院还向桐城市市市场监督管理局、县卫生局、县消防救援大队出具了检察建议，并向6个地区乡镇出具了咨询意见。
2023年7月，相关行政单位书面答复检察院，称各项整改均已依法落实：桐城市县**经调研发布《桐城市县养老机构安全检查工作方案》，县市场监督管理局对相关养老机构违法行为进行处罚， 督促他们申领食品经营许可证等文件，制定食品安全管理制度，对13家养老机构管理人员和从业人员进行培训;县卫生局督促养老机构员工办理健康证明，完善医疗服务备案制度，安排老年人定期体检; 县消防救援大队会同县民政局、县市场监管局、乡镇等涉案部门和单位负责人，对涉案的13家养老机构开展了消防安全联合检查，整改发现的57处问题。 三个月后，桐城市县检察院进行了“回顾”，核实案件涉及的所有问题均已得到纠正。
江苏省镇江市检察院检察院检察员到养老院督促安全问题。
在养老服务领域，不仅存在威胁老年人生命、健康和安全的隐患，还有侵犯财产安全的犯罪风险。 对此，检察院继续跟进，坚决铲除养老犯罪滋生地，最大限度挤压“诈骗空间”，保护老年人的“养老钱”。
2017年以来，内蒙古自治区包头市累计发生多起养老机构以“社会福利中心”或“健康养老项目”名义向老年人出售养老公寓和床位的违法犯罪行为，造成3400多名老年人受骗，损失9309万元。 同时，包头市检察院依法追究相关犯罪嫌疑人的刑事责任，针对行政主管部门对养老服务机构非法集资行为不具备预防、监测和预警，导致不特定老年人合法权益受到侵害的事实， 通过制定和发布检察建议，督促建立高风险等级从高到低的“红橙黄绿”风险管控清单，发挥街道、社区优势，延伸宣传监控触角，加大宣传宣传力度，推动建立预防养老金欺诈常态化机制。
内蒙古自治区包头市检察院召开老年人权益保护公开听证会，制定并出具了检察建议。
在一个有 2 个的地方一个拥有8亿60岁以上人口的发展中国家，如何才能获得安全感？ 近年来，我国养老服务供给能力不断增强，通过大力完善社区居家养老服务网络，逐步构建了居家社区机构协调、医养结合的养老服务体系，截至2022年底，全国养老机构和设施共有38种70,000。
新时代，智能化、数字化等新技术催生的“智慧养老”模式，让越来越多的老年人享受到安全舒适的产品和服务。 目前，城乡养老服务质量和水平仍存在差距。 在支付能力不强、市场化机制有限的情况下，亟需挖掘整合农村特有资源，探索更适合农村特色的养老服务模式。 ”李龙琦，全国人大代表、湖北省**市太和医院副院长告诉记者。
2024年，《一号文件》明确要求完善农村养老服务体系，因地制宜推进区域养老服务中心建设，鼓励发展农村老年膳食援助和互助服务。 完善城乡居民基本养老保险激励机制。 最高人民检察院在《关于充分发挥公益诉讼检察职能服务“三乡”、促进乡村振兴的通知》中作了相应部署。 “我们在开展保护特定群体权益的检察公益诉讼时，始终坚持底线思维，找出薄弱环节和突出问题，监督保障相关法律政策措施的落实。 对此，最高人民检察院第八检察院副院长邱景辉作了进一步解读。
值得依赖的东西：
建立健全的社会支持体系
如果一个人残疾，整个家庭就失衡了“，表达了无数残疾老人家庭的压力。
国家卫生健康委员会老龄化卫生司司长王海东在国家卫健委召开的新闻发布会上表示，残疾老人健康服务严重短缺的一个重要原因是没有建立稳定的残疾老人护理费支付机制。
在采访中，多位专家表示，我国人口老龄化具有先老后富的特点，长期护理保险可以保证老年人能够支付和享受他们需要的护理服务。
所谓长期护理保险，是指通过充分发挥保险的风险分担和互助功能，对被保险人因长期护理服务而产生的费用进行分担和补偿，主要保护残疾人和痴呆老人的制度。 2016年，我国印发《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》，在15个城市开展长期护理保险制度试点。 党的二十大报告明确要求建立长期护理保险制度。
上海是中国最早的试点城市之一，于2016年启动了长期护理保险试点。 2022年5月，上海市嘉定区检察院刑事检察部门在办理徐某某等人诈骗案过程中，发现犯罪嫌疑人利用管理漏洞，即只有手机打卡、看护对象签字确认，才能结算工作量并支付报酬， 并借用他人护理证，谎报工作频率和时长，骗取医保**，暴露行政机关在长期护理保险管理中的疏忽，于是将线索转交给公益诉讼检察部门。
通过查阅涉案护理站及相关医疗评估机构的台账记录，同时深入约谈护理人员及护理对象、医疗评估人员和估算机构工作人员，分析判断了本区域长期护理保险相关制度设计与材料审查中存在的监管问题， 进一步推进数据监管模式的发展和应用，对护理人员的社保缴费记录、考勤记录、护理记录进行比对，筛选出异常数据，及时查处，做好检察公益诉讼综合监管工作。办理此案的上海市嘉定区检察院公益检察院所长张方勇告诉记者。
鉴于对长期护理保险业务负有管理责任的嘉定区医疗保障局和对医疗服务机构、评估机构负有管理责任的区卫健委存在养老评估标准审查不严等问题，使护理人员容易骗取长期护理保险**， 且两部门未及时对辖区内其他护理机构进行全面排查 诈骗案发生后，嘉定区检察院分别向两部门发出检察建议，督促其对辖区内长期护理保险业务和护理机构进行自查。制定并实施评估审查机制和第三方监督机制
在两个月的整改期内，嘉定区医疗保障局、卫健委制定印发了《嘉定区2022年长期护理保险试点工作要点》、《管理部门开展长期护理保险状况评估试点工作方案》、《关于开展财务自查和自纠工作的通知》等文件， 进一步规范长期护理保险的受理流程、评价标准、行业管理、监管方式、组织保障等，利用多种信息化手段堵塞管理漏洞。并对辖区内18家家政服务机构、1家评估机构开展联合检查，共追回长期护理保险13万余元，处以5万余元罚款。
上海市嘉定区检察院检察官到辖区内护士站进行“回顾”。
随着普惠金融、养老金融、数字金融等金融强国建设的深入推进，老年群体和养老保障成为金融消费和金融支撑的重中之重。 检察公益诉讼“长期护理保险”漏洞具有示范意义和警示作用。 “邱景辉告诉记者。
近年来，全国各地检察机关都以老年人权益保护为重点，努力提供优质高效的检察服务，在减轻老年人诉讼负担的同时，不断加强对老年人的法律保护。 为解决老年人等群体诉讼能力弱的问题，最高人民检察院于2022年3月印发了《民事检察部门支持起诉指引》; 2022年12月，最高人民检察院发布了以维护老年人合法权益为主题的“检察官为民办实事”系列典型案例（第十批）。 2023年6月，最高人民检察院发布......打击养老金诈骗的6个典型案例
邱景辉介绍，虽然《老年人权益保护法》中没有检察公益诉讼条款，但在个人信息保护等检察公益诉讼的法定领域，将老年人及其合法权益作为重点保护对象。 打击电信网络诈骗、保护妇女权益、无障碍环境建设。各地为保护老年人权益而提起的检察公益诉讼，可以依托相关法定领域，查明违法性，把握可诉性，力争以更高的效率、更低的成本取得最佳办案效果。
天津市宝地区检察院公益诉讼检察部门与刑事检察部门检察人员就涉老案件的证据和公益损害进行了讨论。
老的和老的。 在老年人口比例日益增加的社会中，推进老年友善社会建设，既要体现人文关怀，也要满足社会的刚性需求。 这需要社会组织与社会公众共同努力，凝聚强大的共建共治合力，把服务国家老龄事业发展落实到行动上，让更多的老年人在晚年拥有更高质量的幸福生活。
*:P检察院**·公益周报记者：杨璐佳）。