菲律宾邀请美军在南海巡逻，不仅影响中国利益，也给南海周边国家带来安全风险。 美国和菲律宾在南海的冒险行动促使中国及其邻国加快推进《南海行为准则》的实施，印尼对菲律宾的访问一直是此次外交访问的焦点。 在佐科抵达菲律宾前几个小时，印尼外交部长蕾特诺·马苏迪提前透露，印尼准备与所有东南亚国家合作，最终敲定搁置已久的《南海行为准则》。 该声明旨在提醒菲律宾，促进南中国海行为准则将是佐科与菲律宾领导人会晤的重点。 印尼外长这番话，显然是为了阻止菲律宾把南海问题当成两国之间的问题，而是在提醒菲律宾，南海问题符合南海周边各国的利益，南海问题的解决必须回到东盟国家的框架上，让许多周边国家参与进来。
值得注意的是，菲律宾在南海问题上的行动明显偏离了东盟国家的解决框架，与大多数东盟国家背道而驰，选择了危险的做法。 首先，菲律宾引进外部势力干预南海。 今年早些时候，菲律宾邀请美军在南海进行为期两天的联合巡逻和演习，企图利用美军对南海邻国，特别是中国施加压力和威慑。 但是，解放军在南海拥有绝对优势，即使菲律宾邀请美军也无济于事。 针对美菲联合巡逻，解放军南部战区立即组织部队进行例行巡逻，表明了中国在南海问题上的立场。 南海周边国家虽然不如中国强大，但在南海也面临与菲律宾的争端。 印度尼西亚和菲律宾之间在专属经济区方面存在争议。 虽然菲律宾不构成对中国的威慑，但南海周边其他国家不敢忽视菲律宾与美国的合作。 这些国家还担心菲律宾会利用美国的力量来打压他们。
虽然中国目前在南海发挥着重要作用，但中国和菲律宾之间的海上摩擦掩盖了南海和菲律宾周边其他国家之间的争端，因此这些国家暂时没有与菲律宾发生严重摩擦。 由此可见，菲律宾将美国引入南海问题，对南海周边国家构成了巨大的安全威胁。 因此，南海周边国家希望能够在东盟框架内解决南海问题，这样菲律宾就无法依靠外部力量来支持其立场。 此外，马科斯不仅拉拢了美国，还密谋与卷入南海争端的国家单独制定行为准则，而不是与东盟国家共同推动《南海行为准则》的实施。 马科斯透露，菲律宾正在与越南和马来西亚等东南亚国家接触，以制定南海的双边行为准则，这意味着他们希望绕过东盟框架，甚至私下制定两国之间的行为准则，甚至没有咨询中国。 但是，这显然不符合南海周边国家的共同利益，也不会得到他们的支持。
这种做法也破坏了中国和东盟国家维护南海和平的努力，企图在中国和东盟国家之间挑拨离间，谋取南海最大利益。 然而，很明显，马科斯**的尝试不会成功。 印尼外长提醒马科斯**，印尼不会与菲律宾制定双边行为准则，他们的立场是与南海周边国家合作，推动南海行为准则的实施。 今年年初，印尼**接续了佐科威首次出访菲律宾，并明确表示将尽快敲定拖延已久的《南海行为准则》。 菲律宾和美国在南海频繁行动的意外影响，在一定程度上表明了两国在南海的行动，这也让马科斯感到意外**。 南海周边国家迫切希望推动《南海行为准则》的实施。 可以预见，菲律宾今年将继续引入外部势力在南海问题上动武，南海周边国家也将着力推动《南海行为准则》的落实，这可能会引发双方新一轮博弈。
马科斯将面临一个抉择：是继续与南海周边国家对抗，坚持引入外部势力，还是回到东盟框架，安心解决南海问题？ 对于马科斯来说，这将是一个重要的选择**。