1951年4月30日，在《关于我国刑法建设的意见》中，**特别评论了以下一段：
“你不能杀得太多，如果你杀得太多，你就会失去社会同情，你就会失去劳动力。 没有血债等引起公众愤慨的重大罪行，但犯有谋杀罪的，如一些间谍、间谍、教育界、经济界的一些反革命分子，可以判处死刑，但可以缓刑一两年，并被迫工作，看看后果。 ”“死刑减免”，即“暂缓执行死刑”。作为当今中国重要的惩罚之一，它最早是由***提出的。 这是中国独一无二的法律概念，在全世界也是独一无二的。
那么，为什么***会主动制造出如此闻所未闻的惩罚呢？
我们首先需要知道的是，当时的社会环境，当提出推迟时，是在1951年，新中国成立之初。
为了保护新生政权，中国共产党领导人民军队发动了抗美援朝、土改、镇压反革命的“三大运动”。
镇压反革命运动，又称人民解放军镇压土匪的斗争，始于1949年，结束于1953年。
这时，土匪、国民党残余势力和各种反动势力仍在中国猖獗活动，为了巩固新中国政权，保护人民生命财产安全，在全国范围内展开了镇压反动武装的运动。
1949年10月1日，中华人民共和国成立。 11月，中国人民解放军在西南战役中获胜，消灭了中国军队在中国大陆的最后一个重兵集团，完全控制了中国大陆全境。
但在这个时候，国民党的残余势力仍然非常庞大除了中国军队和地方武装的残余，各种杂项军匪都非常活跃。
新中国诞生初期，我国西南、东南、中南地区有上千个大小不一的帮派。 这些土匪的猖獗活动严重阻碍了我国人民的生产恢复，对我国构成了巨大威胁。
仅在中华人民共和国成立初期，这些武装力量就策划了816次武装起义。 在西南地区，100多个县城遭到袭击和占领近4万名中新干部和支持者被杀
根据中国官方数据，仅在1950年左右，在西南、广西等土匪猖獗的地方，土匪间谍势力就控制了我国三分之一的区、乡两级政治权力。 它对我国构成严重威胁。
但是，从土匪问题的本质分析中，我们会发现，这背后的事情并不像堵路抢劫那么简单。
一般来说，土匪参与抢劫杀人的主要目的是谋取经济利益。 然而，这些团伙不仅杀害了人民群众和当地干部，而且对交通造成了严重破坏，放火毒害了他们。
其中，第60军第179师在一次任务中遭到土匪袭击。
当时的土匪势力大多有蒋介石国民党的背景因此，此时已经撤退到台湾的蒋介石，极力拉拢这些帮派，向他们提供了大量的装备、粮食、草和钱。
希望以这种形式，在新中国境内建立所谓的“游击根据地”，其中一些甚至由美国直接训练和控制。
他们要么在国民党军队中担任军衔和军职，要么直接被蒋介石的特工招募。
这些土匪一方面享受国民党的恩惠，另一方面又在我国大肆破坏，其真正目的就是要颠覆一个或几个省市为蒋介石的***大陆做掩护。
因此，此时的土匪斗争已不再是单纯的维护社会秩序的问题，而是新中国与国民党反动势力较量的重要组成部分。
据不完全统计，从新中国成立到同土匪斗争结束，关于同土匪斗争的指示内容，有130多篇文章，几十万字。 由于与土匪斗争的主要形式是纠缠和包围一小群敌人，因此战斗的强度虽然低，但难度更高。
因此中国人民解放军（PLA）已投入150多万军队经过四年的艰苦战斗，经过四年的艰苦战斗，终于消灭了260多万土匪。
在这场长达三年的打土匪运动中，很难保证不会有过激行为。
由于土匪的滔天罪行，经常被俘虏的土匪还没来得及审讯判刑就被群众或解放军士兵殴打致死。 而由于死者犯下了滔天罪行，这些事件通常不会落实到责任的落实，最终只能制止。
但这些现象的频繁发生，还是引起了***的注意，这时他深深地明白了，虽然这些事件似乎是个别同志不满的发泄但事实上，这是对新中国法治社会和依法治国原则的破坏，不利于我国后续的法制建设。
为了控制这种行为并制止这种趋势，决定以立法的形式设定限制。 因此，在1951年4月30日的指示中，强调了以下几点：“你不能杀得太多，因为如果你杀得太多，你就会失去社会同情，你也会失去你的劳动力”。
在这次打击土匪的斗争中，共消灭了260多万土匪，但这些人并非都是土匪，其中也包括大量被胁迫的无辜者因此，在审判过程中应尽可能考虑到这种情况。
其次，要为一些想投降但又怕被清算的国民党内部人士建立健全的法律制度，给予他们一定程度的保护。
最后，新中国正处于用人的时候，如果将来能把这些人为己所用，为他们做贡献，那岂不是一种赎罪？
因此，也有人提出，“凡没有血债或其他引起公愤的严重罪行，但犯有谋杀罪的人，如一些间谍或间谍，一些教育界、经济界的反革命分子等，可以判处死刑，但有一年或两年的缓刑，并强迫他们工作，以便看到后果。 ”
缓期执行死刑，是为了吸引国民党内部有特殊才能的人才，让他们有机会发挥所学之学，共同建设新中国。
**引入“死刑缓期执行”这一新的犯罪名称，是世界法律界的一项开创性举措。
** 强调的理由”。改造罪犯这与他强调个人转型密切相关，**反复强调：“人是可以转型的，也就是说政策和方法必须正确。 ”
由此可见，**之所以提出“死刑报复”，其实是要提倡从审慎惩戒，注重对罪犯的教育、改造和救助。
5月8日，**再次起草《中国共产党关于对大多数死罪反革命分子采取缓期执行死刑政策的决定》。“缓刑”一词是正式提出的。
次日，在北京召开的全国公安会议上，死刑缓期执行的判决正式通过。
1965年8月，在与外国客人的谈话中，他特别指出：“犯罪的人也应该受到教育。 动物也可以接受教育！ 一头牛可以教它耕田，一匹马可以教它耕田打仗，为什么人不能教它进步呢？ 这个问题是一个指导方针和政策的问题，也是一个方法论的问题。 ”
新中国坚持犯人改造，坚持“犯人为人”原则，坚持革命人文主义，吸收讲究教养、讲“审慎处罚”的传统思想，加强对犯人的教育和改造。
除了设立新的“死刑缓期执行”刑期外。还根据具体情况多次对罪犯给予大赦。
1959年9月14日，在代表中国共产党写给全国人民代表大会常务委员会的书面建议中，对大赦的目的和作用作了很好的解释。
他说：“对一批确实改过自新的战犯、反革命罪犯和普通罪犯宣布大赦是恰当的。 这项措施的实施将更有利于将消极因素转化为积极因素，并将对这些和其他被拘留罪犯的持续改造产生重大的教育作用。 这会让他们感到，在我们伟大的社会主义制度下，只要由恶转善，就有自己的未来。 ”据统计，从1959年第一次实行大赦到1975年我国共批准了七次大赦**。
除第一次外，战犯、反革命罪犯、普通罪犯在新中国都受到特赦。
从特赦范围看，新中国实施的特赦是针对某一类或某类罪犯的，而且是在全国范围内实施的，不针对个别囚犯，也不局限于某一地区，影响范围很广。
赦免对象都是那些经过一定时期的改造，确实由恶转善，或有由恶转善的迹象的人。
其次那就是考虑到中国古代刑法强调教育、注重体恤刑的思想习惯。
我们都知道，律法在惩罚恶人的同时，也给善人带来恶作剧。 因此，早在先秦时期，就曾在《顺典》中提到过“灾祸赦免，贼罚”。
这意味着，如果一个人由于个人错误而不是故意而对他人造成某种伤害，则可以根据情况直接给予赦免。 但是，另一方面，如果一个人一生中犯了许多罪恶，那么他必须受到更严厉的惩罚。
到了春秋时期，这一思想得到进一步发展，形成了“明德审慎处罚”和“先教育后处罚”的司法监狱思想。
这些思想主要强调通过道德教育对囚犯进行改造，使他们深刻意识到自己的错误和罪责，并通过礼仪的作用，让他们感到羞耻和进步。
即使使用惩罚，也必须首先灌输，“不教就杀人叫刑”。 在我国历史上，富有同情心的惩罚思想经常被应用于实践中，官员主动对罪犯给予特赦。
比如汉温帝时期，太仓下令以犯罪罪判处淳玉仪，淳玉仪的小女儿铁英写信给汉朝温帝说：
我父亲是齐国的官员，当地百姓都称赞他诚实公正，但现在他要因违法被判刑。 死者不能复活，惩罚不能被宽恕，虽然他们后来想改过自新，但他们很绝望。 因此，我愿意在政府中作为奴隶受到惩罚，以代替我父亲的惩罚，以便他可以改过自新。汉温帝被帝英的孝顺所感动不仅刑罚减为春雨衣，同时废除了体罚。 唐太宗时期，也有赦免，一年秋天，他下令一些被判处死刑的人先回家探亲，没有护送或监督，并同意在第二年秋天返回执行死刑。
一年过去了，390名已返回家园的死刑犯全部如期返回，没有一个逃脱。 唐太宗深受感动，以为教育改革的目的已经达到，于是下令将他们全部赦免。
中国提出的大赦虽然也有缓解社会矛盾的作用，但更重要的是维护人民的利益，有利于生产力的发展和提高，在我国的发展进程中发挥着重要作用。
死刑缓期和特赦，体现了我们党和国家的兄弟情谊，不会放过任何对国家造成重大伤害的人，也不会放过任何可以得救的人。
1959年9月17日，由第二届全国人民代表大会第九次会议决定关于赦免真正改过恶归善的罪犯的决定，中华人民共和国总统颁布了大赦令。
第一批特赦共计33名战犯，其中国民党战犯30人，伪满战犯1人，蒙古傀儡战犯1人。 其中包括国民党**：杜煜明、王耀武、曾国庆、宋溪连等人，以及清朝末代皇帝溥仪。
后，杜玉明被任命为中国人民政治协商会议全国委员会文化史料研究委员会文化史科主任。 1964年，应邀成为中国政协第四届全国委员会委员。
后，他先后当选为第五届全国人民代表大会代表、中国人民政治协商会议第五届全国委员会常务委员会委员。 他还发表了一篇题为《纪念2月28日致台湾朋友的贺词》，号召台湾国民党员早日实现和平统一，完成祖国统一大业。 直到他去世，他还指示后代为我国的现代化做出贡献。
因为溥仪喜欢研究精神，**特意安排他去国家植物研究所从事科研工作。 溥仪不负众望，工作多年，非常勤奋。
后来，他还写了《我的前半生》一书，对中国历史的研究做出了巨大贡献。