专篇文章 投资3800多亿,如何做好高标准农田?

小夏 三农 更新 2024-02-03

1月24日,农业农村部、国家发改委、财政部联合召开会议,落实国家决策部署,推进高标准农田国债项目实施,进一步提升耕地防灾减灾能力,夯实国家粮食安全基础。

截至2022年底,我国已超额完成10亿亩高标准农田的阶段性建设目标。 根据官方数据,2019年至2022年累计投资突破3800亿元。

高标准农田有哪些要求? 现代农业在我国的重要作用是什么? 未来的趋势是什么?

元一智库农业研究中心主任、《农业参谋》总编辑铁丁指出,科学技术是农业发展的第一生产力,是推动农业现代化和规模化的前提。 随着我国劳动力成本的不断提高和农产品市场竞争的日趋激烈,高标准农田的发展趋势必然会围绕智能化、数字化的道路向前推进,不断实现高质量、高产量、高抗灾、高资源利用率的稳定农田建设, 从而为实现农业强国奠定坚实的基础。

以政策为导向:科学、生态、高效

2004年,第一个文件提出“建设高标准基础农田,提高粮食综合生产能力”。 随后几年,第一文件对“基本农田”、“标准农田”、“高标准农田”的建设作出了部署。 2009年后,相关要求统一表述为建设“高标准农田”。

2009年至2013年,连续5年印发1号文件,强调加快高标准农田建设。 2013年,国家与多个部门共同编制了《国家高标准农田建设总体规划》。 《规划》明确了高标准农田的基本定义:耕地平坦、土壤肥沃、连片集中、设施完善、配套农业用电、生态良好、抗灾能力强,与旱涝收入相适应的现代农业生产经营方式,产量持续高稳。

十几年来,各级发改、财政、国土、水利等部门按照职责,积极协助各地区、农业部门提高耕地质量。 各部门分别推动实施新增千亿斤粮食产能田间工程、农业综合开发、农田整顿、农田水利等项目,建成后一般称为“高标准农田”。

2018年,为便于统筹实施,促进全员职责统一,农业农村部将所有分散的农田建设项目下划至农业农村部,开启了高标准农田建设管理新体系。

《中共关于全面推进2023年乡村振兴重点工作的意见》指出,要加强高标准农田建设。 完成高标准农田新建、改造、升级的年度任务,着力补齐土壤改良和耕地灌排水设施等短板,统筹推进高效节水灌溉,完善长效管护机制。 制定实施方案,逐步将所有永久性基本农田转变为高标准农田。

本期主要政策总结如下:

党的十八大以来,总书记始终关注耕地保护建设,明确指出耕地保护不仅要保量,更要提质,高标准耕地建设是重要抓手, 必须坚定不移地把握;他强调要加强对耕地使用的控制,坚决遏制耕地“非耕种”,防止耕地“非粮食转化”。

高标准农田政策的主要方向是因地制宜、科学布局、绿色生态、高效生产。 这对弥补我国以往大水肥、粗放管理的农田经营模式具有重要意义。 改善耕地也是保护生态、促进农业绿色高质量发展、保障粮食安全和食品安全的关键。

建设目标:修好土地,优化装备,科学发展

高标准农田资金补贴力度大,哪些项目主要用于建设?

国家颁布的高标准农田建设方案和相关标准明确了高标准农田建设的内容,主要包括田地平整和适当合并、灌溉排水设施建设、田间道路建设、土壤改良和障碍因素消除、电力设施等。 各地针对投资可能性和突出不足,按照因地制宜、抢建急用的原则,开展高标准农田建设,并在实践中加入信息化、智能化等诸多要素,发展智慧农业。 可以说,既有“旧基建”,也有“新基建”。

在政策指导下,高标准农田建设目标可归纳为以下几点:

优化灌溉系统,提高单位产量。 提高农田生产力是高标准农田的基本目标,通过优化土壤质量、调整灌溉排水系统等一系列农业工程措施,可以显著提高农田产量水平,提高农业总产量。 同时,通过实施水土保持、防洪排涝工程,提高农田抗旱、抗涝、抗风等灾害的能力,确保农田在发生自然灾害时能够减少损失,保持产量稳定。 完善农田配套设施,提高农业生产效率。 建设现代化农业设施,如智能温室、自动化灌溉系统等,节约农业生产成本,提高农业生产效率。

土壤修复和生物多样性保护。 与土地整理相比,高标准的农田建设更注重农田的细节和精细化管理,包括土壤改良和植物保护。 良好的土壤基础是作物质量保证的前提,通过采用环保农药、有机肥等措施,减少农业生产对环境的污染,提高农田生态效益,实现农业生产与环境保护的和谐发展。

近年来,生物多样性成为评价土地质量的重要指标,2023年1号文件明确提出“严厉打击非法挖掘黑土、电捕蚯蚓等破坏土壤的行为”。 推广使用有机绿色投入,助力土壤修复,丰富物种形成自然生态系统,土地抗风险能力自然提升,农产品品质风味再上新台阶。

创造可持续的现代农田。 与基础农田建设相比,高标准农田建设更注重农田的科学管理和应用,促进农业可持续发展是高标准农田建设的长期目标。 经过一系列的改造升级,将原有的落后设备置换,用科技推动农业现代化,实现耕地资源的合理利用和保护,可以保证农业生产的可持续性。

科技是“两座山”转化理论的核心,也是高标准农田建设的重要动力。 元一智库农业研究中心主任、《农参》主编丁铁先生曾总结,科技是农产品的价值,是生态产品价值实现的关键节点。 高标准农田建设路径在于区域协同、主体参与、创新驱动。 建设高标准农田既是一项重要的国策,更是关系我国农业可持续发展、粮食安全和生态环境保护的重大战略。

发展趋势:智能化、信息化、数字化

截至2022年底,全国累计建成高标准农田10亿亩,可稳定保障粮食产能1万亿斤以上。 目前,已建成高标准耕地面积,仅占耕地总面积的一半左右,在15在46亿亩永久基本耕地中,这一比例不足2 3。

可以看出,我国高标准农田任务始终在路上,中国农业科学院农业资源与区域规划研究所研究员江 温曾表示,高标准农田建设与保障国家粮食安全和民生息息相关,具有巨大的公益性。 因此,未来国家投资只会增加。

面对利好政策,未来农业企业该如何抢抓机遇,顺利进入游戏?

农村“空心化”是一个社会问题,从目前的情况来看,它将长期存在,政策指出需要“一张地图”来把握农田动态。 这就要求以更少的劳动力提高农业管理效率,因此数智化是必须的。

有关报告显示,目前,信息技术在农业领域的应用还处于起步阶段。 在未来的发展中,信息技术将演进一流的机器交互、参与决策、智能反馈。 从简单的效率提升到先进的智能决策,智慧农业将是未来农业的家园。 随着高标准农田建设,一大批科技型新型农业企业开启了“为科技寻找场景”的旅程,不断推进农业、科技与市场的融合,将农业科技成果转化为开拓市场利润点的新蓝海。

AI大规模模型技术致力于解决农田的实际问题,帮助农业摆脱“仰天吃饭”的瓶颈,做好防患于未然之举。 例如,数字孪生模型的应用可以从时间和空间的双重背景下模拟作物的生长过程、环境因素和种植方式,可以预测植物的生长趋势,为农业提供可预测和准确的指导。 未来,高标准农田建设将充分利用遥感技术、全球定位系统(GPS)和地理信息系统(GIS)等技术手段,实现更精准的农业管理。

未来,农业场景将作为人们的日常生活,元宇宙+农业必须实现科技与产业的深度融合。 元宇宙+农业应用的关键也是人机交互,农业生产者和经营者将AR、VR、3D等技术应用于农业生产和管理,从而提高农业生产效率和管理效率,甚至提高农产品质量。

此外,环境修复和土壤测试也将是一个新的农业出路。 根据《高标准农田建设通则》的规定,要求高标准农田建成后,土壤pH值应为55~7.5(盐碱区土壤pH值不高于8。5)土壤有机质含量、微生物碳含量等其他物理、化学和生物指标在当地自然条件和种植水平下均达到中上水平。

新型绿色肥料、环保驱虫剂制剂、除草机器人、在线育种软件等,都是高标准农田中的重要角色。 通过智慧农业的推广,农民只需在家中使用手机,即可实现浇水施肥、除草采摘等农活。

当前,农村“谁来耕地”仍是一个难题,有了智能化高标准农田,农业生产方式发生了转变,投入产出比大幅提升,将成为吸引年轻人返乡成为“网络农民”的大契机,对农业传承和我国就业结构的调整具有重大的前景意义。

结论

综上所述,建设高标准农田是实现我国农业现代化的重要途径。 高标准农田建设需要企业、社会、个人共同参与,形成多元化的投资机制。 ** 发挥引导作用,加大金融投入,制定相关政策,鼓励企业、社会和个人投资高标准农田建设。 同时,加强项目管理,确保投资效益最大化。

未来,中国将继续加大投入力度,以科技为驱动,推动绿色、智能、高效高标准农田建设,为实现农业强国目标奠定坚实基础。 构建长效投资机制,共同推进高标准农田建设。 通过这些措施,中国农业将朝着更高质量、更高效益、更可持续的方向发展迈进。

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