让好的采购政策被用上——《采购政策促进中小企业发展的500个问题》序言。
中小企业是构建现代经济体制、实现经济高质量发展的基础，是扩大就业、改善民生的重要支撑。
促进中小企业发展是我国采购政策所倡导的。 2011年12月，财政部、工业和信息化部联合印发《关于采购促进中小企业发展暂行办法》（财库2011年第181号，以下简称《暂行办法》），落实通过预留采购额度、优惠评价等措施促进中小企业发展的政策。 《暂行办法》实施后，一些问题逐渐暴露出来，两部门在充分研究的基础上修订了《暂行办法》，并于2020年12月发布了《关于采购促进中小企业发展的管理办法》（财库2020年第46号，以下简称《办法》）。
由于促进中小企业发展的政策复杂，且采购制度具有严谨规范的特点，因此，随着《办法》的实施，编者深感采购各方和参与采购的各方都不适应。 对于采购商来说，中小企业需要专门采购哪些项目，如何预留股份等; 对于采购组织来说，如何明确与采购标的相对应的行业; 对于最优秀的商人来说，在什么情况下可以参加第一次采购活动，如何填写《中小企业申报函》，如何分类，在什么情况下可以享受优惠扶持政策; 对于评审专家来说，如何判断《中小企业申报函》的有效性，《中小企业申报函》是否可以更正，如何认定《中小企业申报函》是欺诈性的。 **采购参与方和参与方的混淆，直接影响到促进中小企业发展政策的实施。
一个好的政策需要一个好的实施环境。 从优化营商环境的角度出发，推动落实中小企业发展政策，要“宽严并济”。 采购方和采购机构要严谨，依法协调落实中小企业发展政策，依法编制采购文件; 实施“从严从宽”战略，首商应认真填写《中小企业申报书》，如实提供相关企业信息，不得篡改、伪造、篡改相关企业信息。 评估专家应结合行为目的和危害后果，对《中小企业申报书》中的非主观、故意缺陷作出综合判断，在不影响其有效性和公平正义的基础上，给予其纠正或纠正错误的机会， 而且不应该简单粗暴，照搬“教条”得出结论。
把握好采购政策要求，促进中小企业发展，让好政策用好，用好，这是需要学习的。 参与采购的各方和参与者需要通过各种方式系统地学习采购知识，了解和掌握采购政策和相关知识，促进中小企业发展。
*在《采购信息报》近几年举办的线上线下采购培训中，发现学员提出的问题绝大多数都涉及中小企业政策，这也让我们有了编辑出版本书的想法，为法律普及做一点贡献。 我们从“一菜通”APP的“问答”通道中，从数以万计的中小企业扶持政策相关问答中，选取了500个问题，并按照相关系统进行解答，然后制作了《采购发展政策促进中小企业发展的500个问题》一书， 希望能帮助采购方和参与者。
由于时间限制，以及作者的知识水平和政策理论水平有限，书中的观点仅供参考。 如果本书的读者发现任何需要纠正的问题，请告知编辑，我们将在以后的重印中纠正它们。
刘亚丽， 曹士林.
北京，2023年12月10日。
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