近日，北京大学发展研究院院长姚阳在亚布力中国企业家论坛上发表演讲，引起广泛关注和讨论。 他指出，目前国有企业存在一些效率和竞争问题，特别是“二次流氓”现象，即国有企业在获得项目后不直接实施，而是转包给民营企业并收取手续费的行为，暴露了国有企业经营的一大弊端。
这种行为不仅降低了整体经济效益，还可能抑制民营企业的创新发展动力。 国有企业作为“二手经销商”的存在增加了中间环节，导致资源配置效率下降。 在这个过程中，国有企业并不实质性地参与项目的实施和管理，而是通过行政手段或其他非市场机制获取项目，然后转让给民营企业。 这种做法不仅增加了交易成本，还可能导致项目实施的效率和质量受到损害，因为项目中真正的执行人（民营企业）获得的利润被压缩，这可能会影响其投资动机和资源质量。 这种模式对民营企业的发展产生了不利影响。 民营企业在与国有企业竞争时可能面临不公平待遇，因为它们需要向国有企业支付额外的费用才能获得项目机会。 这不仅降低了民营企业的利润率，还可能阻碍民营企业的扩张和技术创新的步伐。 从长远来看，这种不平等的竞争环境可能会破坏整个经济的创新和竞争力。
那么，这种现象是如何产生的呢？ 在我看来，主要有以下几个原因：
一是国有企业的结构和制度。 国有企业作为第一人，享有一些特殊的权利和优惠，如融资、土地、税收等支持。 这种支持使国有企业在市场上具有优势，但也可能导致国有企业效率低下、惰性和创新不足。 国有企业经营者往往缺乏足够的激励和约束机制，更注重自身利益和安全，而不是企业的长远发展和社会责任。 国有企业的监管和问责机制也不足，导致国有企业透明度和公信力度低，容易发生腐败和滥用职权现象。
第二，干预和保护问题。 在一些领域和行业，如采购、基础设施建设、战略性产业等，对国有企业进行了过度干预和保护。 ** 通过行政手段或其他非市场机制，而不是通过公开、公平、公正的竞争，为国有企业提供大量项目机会。 这种做法不仅破坏了市场的自由和效率，而且剥夺了私营企业公平竞争的机会。 **对国有企业的过度保护也会导致对国有企业的自满和依赖，缺乏竞争压力和动力，从而影响国有企业的改革创新。
第三，民营企业自身的问题。 民营企业虽然在中国经济中发挥了重要作用，但也面临着融资困难、制度不完善、人才匮乏、技术落后等困难和挑战。 这些问题使民营企业在与国有企业的竞争中处于劣势，难以获得更多的市场份额和利润空间。 民营企业在一些领域和行业也缺乏足够的参与和发言权，难以影响和改变政策和制度的制定和实施。 民营企业的发展也受到一些外部不利因素的影响，如国际摩擦、环境污染、社会不稳定等。
综上所述，国有企业“二次人贩子”现象是国有经济的毒瘤，还是民营经济的机遇？ 在我看来，这是一把双刃剑，既有危机也有机遇。 对于国有企业来说，这是一场危机，因为它暴露了国有企业的一些深层次问题，也损害了国有企业的形象和信誉。 如果国有企业不进行深化改革，提高效率和竞争力，履行社会责任和公共利益的作用，将面临更大的风险和挑战，甚至可能被淘汰和取代。 对于民营企业来说，这是一个机遇，因为它为民营企业提供了参与和发展的空间，也激发了民营企业的创新和进取精神。 如果民营企业能够抓住这个机遇，不断提高自身的实力和水平，不断拓展自己的领域和范围，不断争取自己的权利和地位，那么它们就会有更大的潜力和前景，甚至可能成为国有经济的合作伙伴和推动者。
因此，我认为，国有企业中出现“二次流氓”现象，不应视为常态，理所当然，而应视为警示和机遇。 要看到国有经济和民营经济存在的问题和机遇，采取有效措施促进国有经济和民营经济的改革和发展，实现国有经济和民营经济的互补和协调，为构建新发展格局、实现高质量发展提供强有力的动力和支持。