2022年2月,俄罗斯军队进入乌克兰。 美国与世界各国共同实施制裁。 这些国家没有对俄罗斯采取军事行动,而是转向经济战。
拜登在白宫会见了乌克兰泽连斯基,讨论对乌克兰的进一步援助。
2月24日,全世界将纪念俄罗斯对乌克兰战争两周年。 在这个关头,美国和其他制裁国家还面临着其他关键问题:制裁和国际**措施是否有效? 应该继续吗?
前几轮经济制裁限制了俄罗斯主要银行以英镑、欧元和美元进行交易的能力,并在某些情况下冻结了它们在受制裁司法管辖区的持股,从而孤立了它们。 许多寡头的资产也被冻结,包括一些为俄罗斯战争机器提供资金的人。
出口管制限制了俄罗斯军方从受制裁国家获得商品,并试图减少向俄罗斯运送某些可用于军事装备的商品,例如半导体。 制裁司法管辖区还禁止进口某些原产于俄罗斯的产品。
值得注意的是,由美国、加拿大、法国、德国、意大利、日本和英国组成的七国集团(G7)召开年度经济政策会议,与澳大利亚和欧盟一起同意禁止大多数俄罗斯原产的进口**。 他们还设定了每桶60美元或以下的石油上限。 上限的目标是确保石油在世界范围内的持续流动,同时限制俄罗斯的石油销售收入。
当然,制裁并没有导致普京从乌克兰撤军。 但这样的结果是无法合理预期的。 制裁和禁运通常不会引发政权更迭——想想古巴的菲德尔·卡斯特罗、伊拉克的萨达姆·侯赛因。 二战时期的全面经济限制不足以在不采取军事行动的情况下单独击败德国或日本
对俄罗斯的制裁只是一些可用的最佳工具,也许仅次于对乌克兰的军事援助,可以在没有直接军事干预的情况下应对俄罗斯违反国际法的行为。 迄今为止,制裁已经产生了重大影响。
欧洲和美国飞往俄罗斯的航班禁令对俄罗斯航空业产生了巨大影响。
封锁俄罗斯在受制裁国家的资产,包括俄罗斯**银行的资产,减少了俄罗斯可用于战争的资源。 10月,欧洲理事会提供的数据显示,俄罗斯经济在2022年出现萎缩,该国出口也出现萎缩。 俄罗斯现在正面临严重的通货膨胀。 从长远来看,制裁加上俄罗斯继续将资源转移到战争中,可能会削弱俄罗斯的经济增长和发展。
但截至今天,关于制裁如何影响战争生产的数据喜忧参半。 尽管俄罗斯将资源转移到军事生产和征兵中引发了其他部门的劳动力短缺,但其导弹和坦克的产量已攀升至战前水平以上。
俄罗斯已经找到了克服油价上限以保持收入流动的方法,例如使用非G7保险提供商和建立自己的船队。 来自其他国家的船只也违反了上限,伪装或“欺骗”了他们的海上位置,并通过船对船转移石油来掩饰他们的俄罗斯**。
当然,制裁国也要注意,经济制裁可能对目标国家和第三国的平民造成严重损失。 例如,在俄罗斯入侵乌克兰并实施制裁后,全球粮食和化肥短缺。 为了尽量减少这一问题,制裁国公布了这些项目的现有例外**,并制定了进一步的豁免。
他们还可以采取不太可能引发人道主义后果但可能使制裁更加有效的措施。 对半导体、激光器和其他高科技产品实施更严格的出口管制,以及更严格地执行石油**上限,将有助于防止俄罗斯军方获取资源。 美国最近宣布对违反或逃避上限的当事方实施额外制裁,这进一步加强了这种做法。 施加上限的另一种方法是对未受制裁国家的实体实施二级制裁,这是基于这些实体对已经受到制裁的俄罗斯公司的支持。
尽管存在局限性,但对俄罗斯实施的制裁和国际**措施是对俄罗斯战争的重要多边回应。 俄罗斯现在正在适应制裁的存在,但这并不是西方国家放弃这些制裁的理由。
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