1955年，我军所有将领进行了一次大改组，罗帅排名第7位，聂帅排名第9位。 事实上，这两人都是以军事指挥机关闻名的元帅，堪称军队中“政工元帅”的典范。 而且罗帅在聂帅麾下的时间长了，为什么聂帅的军衔还要比他的顶头上司罗帅还要低呢？ 让我们来看看。
首先，让我们来看看这两位老兵为什么会获得“元帅”的称号。 在所有将领中，朱鹏和彭两位将军大多具有杰出的军事才能和辉煌的业绩，但政军的领导却很少被人注意到。 不过，罗帅和聂帅在这场战争中起到了至关重要的作用，他们不得不选择新的主帅。
抗日战争开始前，红军只有四万五万人，连地方军都不到十万人。 在这种情况下，我们的军队必须迅速壮大，这对我们的战争和我们自己的发展都至关重要。 能够发展自己的军队，建立自己的基地，这些领导人和将领是我军的关键人物，他们的影响力非常大。
这一次，罗帅和聂帅都是第115师团员，一个在山东，一个在金察冀，一个在山东。 短短几年时间，山东根据地发展到50万人口，山察冀地区建设也相当顺利，正规军30多万人，文职武装力量100多万人。 这两个地方是红军在抗日战争中建立的最重要的根据地，罗帅、聂帅的政治才能得到了充分的体现。 一个人为部队做什么，并不是要带部队打几仗，打赢几仗，而是要团结群众，进行土地改革，筹集粮食，筹集资金，招募部队建设村庄。 1946年解放战争初期，我们能够拥有100多万大军，这与罗、聂同志前期工作的坚实基础是分不开的。
既然都是以军事和管理著称的将领，为什么聂帅的排名比罗帅低呢？ 聂帅早年是罗帅的顶头上司，红军时代，聂帅和罗帅都是最高领导人，聂帅是参谋长，罗帅是政治部主任。 副司令员是政委的下属单位，负责执行政委的方针和指示; 罗帅和聂帅在抗战期间都是第115师团的下属，罗帅是师的参谋长，聂帅是副团长，他也是聂帅的上司。 从军衔上看，聂帅要超越罗帅，为什么罗帅的排名在聂帅之上？
聂帅是十大元帅中年纪最大的，罗帅和他之间还有很大的差距。 聂帅在南昌起义、广州起义等三大起义中，都是由聂帅指挥的，他也深受宠爱，建国后，他被任命为参谋长，协助制定作战计划，当时是为了抗美援朝， **非常重视他。
罗帅之所以能排在聂帅之前，是因为解放战争。 解放战争期间，罗帅担任东北野战军（四野战军）政委，聂帅任华北总司令兼政委。 金察冀地区最初是由聂帅建立和发展起来的，但后来在解放战争中因为遭遇了强敌傅作义及其军队而陷入停滞。聂帅虽然是华北军区司令员，但在领导能力上并没有自己的领导能力，所以在与傅作义的战斗中，他并没有占到太大的便宜，反而吃了不少亏，分道扬镳。
相应地，罗帅在东北服役时也有着突出的功绩。 他在东北主要做了两件大事：一是领导了整个东北的土地改革工作，赢得了人民、人民和军队的支持; 二是创新性地采用“二线兵团”的招募政策，为“三军”的快速发展培养了一大批人才，三年内将“三军”总兵力从“十多万人”提高到“百万兵”，使之成为全国最强大的战区之一。 罗帅在这个阶段的功劳超过了聂大帅。 在第48届平津战役中，罗帅在总司令中的排名首次超过聂帅，仅次于林帅。
说起林帅，那就另当别论了。 罗帅和聂帅曾经在部队当过参谋，与军事功勋出众、指挥能力出众的林帅共事了很长一段时间。 抗日战争中，聂帅和林帅同组，因为林帅的领导能力出众，他的团队中经常有很多胜利，所以他的参谋们被赋予了很高的职位。 解放战争中，罗帅和林帅一起率领第四军，立下了大功，逐渐超越了负责华北战场的聂帅。 那么林帅显然也是一个不容忽视的环节。
如果不算解放战争时期，聂帅的军衔应该在罗帅之前，但自从中华人民共和国成立以来，聂帅的功劳就更大了，因为聂帅参与了两弹一卫星的研发和军队的研究， 他的功劳甚至超过了许多将军。而且聂帅的寿命很长，他已经九十多岁了，从某种意义上说，他在新中国成立后为国家立下了很大的功劳。 另一方面，罗帅于1963年英年早逝。
事实上，在1955年选出的十大将领中，罗帅经验最少，而且是在红军后期和抗日战争期间才开始崭露头角的。 有意思的是，除了罗帅之外，华北战区的徐帅也是罗帅的下属，他在1955年排名第十，也就是聂帅的位置。 这就是为什么，一个人的职称不是基于他的职位，也不是基于他的级别，而是基于他的表现。