制度还在继续改革，应该在哪里改变？

在组织结构上，单位主要分为机关、事业单位和企业单位，其中事业单位处于公务员和企业之间的尴尬境地。 虽然并非所有的政府机构都是公务员，但公务员的比例相对较小，而且大多数是职业机构。

在政府机构中，公务员往往优先晋升，即使晋升，也仅限于副司。 因此，大部分实际工作都是由职业机构完成的，公务员更有可能担任领导职务。

不久前，公务员享受汽车补贴，但还没有获得职业机构，导致工资差距较大。 虽然公交车已经取消，但对于编制人员来说，下乡已经成为一个尴尬的问题，尤其是在没有汽车补贴的情况下。

近年来，事业单位经历了多轮改革，包括绩效工资制、任用制、重塑改革和机构改革。 然而，这些改革似乎缺乏明确的发展目标，这令人不安。 改革要明确总方向，并逐步朝着这个方向发展，但目前的事业单位改革似乎正在陆续出现，缺乏明确的发展方向。

在公共机构内部，细分为公共参与机构、供给充足机构、供给差机构和自收自支机构，可能过于繁琐。 作为公益机构，许多机构还具有公务员的职能，如学校、医院、广播电视等，是社会发展不可或缺的一部分。

未来，事业单位的发展方向值得深思。 改革要立足目标明确，推动事业单位逐步适应社会需求变化，使其在公益服务领域更加高效、更有活力。