小马科斯离开越南后,越南立即与中国沟通,向他透露了菲律宾和越南在海上合作的意图。
小马科斯结束对越南的国事访问后不久,中国部长助理农融也抵达越南胡志明市,与越南外交部副部长举行会谈。 会谈涉及广泛议题,主要是为了落实中国领导人去年访问越南期间达成的一系列共识。
在讨论海洋问题时,中越南除了坦诚交换意见外,还强调了当前国际和地区形势的复杂性,以及中越南重视维护海上和平与稳定的共同愿望。
虽然磋商是多方面的,但它已经是小马科斯在越南外交努力的重要成果。 菲律宾与越南的互动也可能向中国发出一些信息。
在访问越南期间,小马科斯明确表示,加强与越南的海上合作是他访问的首要议题。
因此,菲律宾和越南在海上合作方面取得了丰硕的外交成果。 双方签署了两份谅解备忘录,一份是关于预防南海紧急情况的,另一份是关于与海警合作的谅解备忘录。 此外,双方同意恢复副部级海上合作联合委员会。
同时,菲律宾表示愿意与越南讨论是否共同向联合国大陆架界限委员会提交扩大大陆架的提案。 此前,越南和马来西亚提交了一份联合划界案。
小马科斯此前曾计划在南中国海行为准则的谈判中采取不同的方式,优先考虑与越南和马来西亚的合作。
在离开越南之前,小马科斯明确表示,菲律宾几乎已经完成了单独的“南中国海行为准则”。 他指出,越南不仅是南海争端的直接当事方,也是菲律宾在东南亚的唯一战略伙伴,因此海上合作是两国关系的基石。
然而,越南不同意这一观点,也不希望被中国视为在南海问题上与菲律宾结盟。 越南虽然是南海争端的当事方之一,但它也是中国和菲律宾之间海上争端最接近的旁观者。 因此,越南很清楚,在中国眼中,菲律宾已经成为潜在的“麻烦制造者”。
因此,越南面临的主要挑战是如何在不卷入菲律宾和中国之间的争端的情况下满足自身利益,这可能会影响中越关系。 因此,小马科斯离开后,越南立即与中国进行了接触。 这被广泛认为是一个明确的信号,表明越南不会跟随菲律宾在南中国海寻求所谓的“范式转变”。
小马科斯访华期间,虽然他多次将话题引向南海问题和中菲海事争端,试图获得越南的支持,但越方坚决拒绝加入这个话题,只是简单地报告了双边关系的进展。
关于菲律宾和越南之间的海上合作,该报告相对模糊,显然它故意试图淡化其影响。
事实上,越南和菲律宾在南海的政策方针完全不同,导致双方缺乏共同语言。
自小马科斯上台以来,菲律宾不再打算在东盟框架下与其他南海各方就《南海行为准则》与中国进行磋商,而是选择依托美菲防务关系,采取外交和威慑相结合的方式。
因此,在短期内,小马科斯不仅在东南亚积极结成联盟,并计划推动东盟内部独立“行为准则”的发展,而且还在南海寻求美国的其他支持,从而寻求与越南的合作。
相比之下,越南仍然保持谨慎,强调需要妥善落实《南海各方行为宣言》,并制定“有效和实质性的南海行为准则”。 这表明越南比菲律宾更清楚在南海单方面排除中国的严重后果。
近年来,越南在南海问题上采取了更加低调的立场,强调海上争端并不是双边关系的全部。 特别是去年中国领导人对越南进行国事访问后,越南当前的首要任务是进一步深化和加强中越南全面战略合作伙伴关系。
相比之下,小马科斯对菲律宾与越南海上合作的强调就不那么重要了。
此外,尽管小马科斯在南海问题上立场强硬,但重要的是要考虑到菲律宾在每次选举后都会对其外交政策进行重大调整。
此外,菲律宾目前正经历前所未有的政治动荡,马科斯和杜特尔特两大家族的联盟可能会分裂甚至对立,因此越南需要拭目以待,看看菲律宾的南海政策是否会受到影响。
简而言之,越南和菲律宾对南中国海的态度截然不同。 菲律宾反复无常,与南海以外国家频繁接触,表现出明显的机会主义和军事冒险主义,而越南则更加规避风险,专注于发展与中国的关系。
因此,可以说菲律宾和越南不仅缺乏共同立场,而且缺乏海上合作的连续性,更不用说建立双边关系的基础了,这只是小马科斯的一厢情愿。
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